《2017上海城市經(jīng)濟與管理發(fā)展報告:優(yōu)化升級長三角城市群的上海城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》對以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市發(fā)展戰(zhàn)略展開系統(tǒng)研究,主要包括以下內容:第1章,以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市總體發(fā)展定位;第二章,以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市對外開放戰(zhàn)略;第三章,以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市創(chuàng)新體系發(fā)展戰(zhàn)略;第四章,以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市產業(yè)體系發(fā)展戰(zhàn)略;第五章,以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市基礎設施體系發(fā)展戰(zhàn)略;第六章,以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市空間體系發(fā)展戰(zhàn)略;第七章,以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略;第八章,以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。
2016年6月1日,國家發(fā)展和改革委員會和住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》,指出長江三角洲城市群(以下簡稱長三角城市群)是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納外來人口最多的區(qū)域之一,是“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯地帶,在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。應優(yōu)化提升長三角城市群,使其更高層次參與國際合作和競爭,進一步發(fā)揮對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引領作用。
《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的規(guī)劃期為2016-2020年,遠期展望到2030年,重點強調加快形成國際競爭新優(yōu)勢、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提高城市化質量。上海作為長三角城市群中唯一的超大城市,其在中長期內的城市發(fā)展對于長三角城市群規(guī)劃目標的實現(xiàn)具有舉足輕重的意義,同時也意味著上海的城市功能在更高層次的區(qū)域規(guī)劃背景下,存在較大的突破空間。
《規(guī)劃》明確提出,要建設具有全球影響力的世界級城市群,構建適應資源環(huán)境承載能力的空間格局,創(chuàng)新驅動經(jīng)濟轉型升級,健全互聯(lián)互通的基礎設施網(wǎng)絡,推動生態(tài)共建環(huán)境共治,深度融入全球經(jīng)濟體系,創(chuàng)新一體化體制機制。在此目標框架下,上海的城市發(fā)展有待于進行全面而深入的戰(zhàn)略性思考,既要解決城市自身發(fā)展目標面臨的主要矛盾,還要長遠謀劃,在創(chuàng)新長三角城市群發(fā)展模式、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)全方位的對外開放、推進經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉型等諸多方面扮演重要角色。
根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃(2015-2040)綱要》概要,“在2020年基本建成‘四個中心’的基礎上,到2040年將上海建設成為綜合性的全球城市,及國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心和國際文化大都市”。該目標能否實現(xiàn),直接決定了長三角城市群是否能夠發(fā)展成為具有全球影響力的世界級城市群。上海目前存在的主要問題,諸如城市國際競爭力和國際化程度不夠、公共資源過度集中、中心城區(qū)人口壓力大、城市運營成本過高、城市創(chuàng)新能力不足、城市治理難度加大等,都不利于優(yōu)化提升長三角城市群的發(fā)展。在此之外,《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》明確要求加快提升上海核心競爭力和綜合服務功能,發(fā)揮浦東新區(qū)的引領作用,推動非核心功能疏解,推進與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協(xié)同發(fā)展,引領長三角城市群一體化發(fā)展,提升服務長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的能力。
綜上所述,上海在“十三五”期間確定的三條發(fā)展主線,包括充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、代表國家參與國際競爭;放在全球發(fā)展的大背景下來謀劃、把握全球發(fā)展趨勢;立足自身發(fā)展優(yōu)勢、著力提升城市核心競爭力,都要體現(xiàn)優(yōu)化提升長三角城市群的發(fā)展目標。為此,本報告對以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市發(fā)展戰(zhàn)略展開系統(tǒng)研究,主要包括以下內容:第1章介紹以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市總體發(fā)展定位;第2章介紹以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市對外開放戰(zhàn)略;第3章概述以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市創(chuàng)新體系發(fā)展戰(zhàn)略;第4章介紹以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市產業(yè)體系發(fā)展戰(zhàn)略:第5章概述以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市基礎設施體系發(fā)展戰(zhàn)略;第6章介紹以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市空間體系發(fā)展戰(zhàn)略;第7章介紹以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略;第8章概述以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。
本報告的相關研究依托上海財經(jīng)大學上海發(fā)展研究院、上海財經(jīng)大學城市與區(qū)域科學學院、上海市政府決策咨詢研究基地“趙曉雷工作室”、上海市教育系統(tǒng)“趙曉雷城市經(jīng)濟與管理工作室”長期承接關于上海經(jīng)濟發(fā)展的大量課題研究的成果積累,是國家社會科學基金重大項目“中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設的實踐探索與經(jīng)驗研究”和國家社會科學基金“經(jīng)濟結構調整與轉變視角下的城市轉型路徑與機制研究”的系列成果。
本報告的研究主題設計由上海財經(jīng)大學城市與區(qū)域科學學院/財經(jīng)研究所教授、上海發(fā)展研究院院長趙曉雷負責實施,研究框架確定、研究工作組織協(xié)調及統(tǒng)稿由胡彬副研究員負責實施。具體各章的作者如下:第1章:胡彬、胡晶;第2章:邵明偉、金鐘范;第3章:何駿;第4章:胡彬、萬道俠;第5章:鄧濤濤、劉璧如;第6章:郭嵐(上海社會科學院經(jīng)濟研究所)、鐘軍委、趙素君、張祥建;第7章:郭嵐(上海社會科學院經(jīng)濟研究所)、李永盛、趙素君、張祥建;第8章:何駿。
趙曉雷,經(jīng)濟學博士、上海財經(jīng)大學教授、博士生導師,F(xiàn)任上海財經(jīng)大學上海發(fā)展研究院/自由貿易區(qū)研究院院長。國務院學位委員會學科評議組成員,享受國務院政府特殊津貼,全國教師,曾獲孫冶方經(jīng)濟科學獎。兼任上海市人民政府決策咨詢研究基地“趙曉雷工作室”首席專家、上海市教育系統(tǒng)“趙曉雷城市經(jīng)濟與管理工作室”首席專家。中國自由貿易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家、中國區(qū)域科學協(xié)會副理事長。
第1章 以優(yōu)化升級提升長三角城市群為目標的上海城市總體發(fā)展定位
1.1 長三角城市群優(yōu)化升級的主要內容
1.2 服務長三角城市群優(yōu)化升級的上海城市發(fā)展的重點
1.3 優(yōu)化升級長三角城市群的上海城市功能定位與發(fā)展目標
1.4 在協(xié)調國內外區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和發(fā)展目標
第2章 以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市對外開放戰(zhàn)略
2.1 “一帶一路”國家戰(zhàn)略與優(yōu)化升級長三角城市群的關系
2.2 上海自貿試驗區(qū)深入推進與優(yōu)化升級長三角城市群的關系
2.3 上海深度融入全球經(jīng)濟體系的重點內容
2.4 上海進一步擴大對外開放的思路與舉措
第3章 以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市創(chuàng)新體系發(fā)展戰(zhàn)略
3.1 上海城市創(chuàng)新體系建設的戰(zhàn)略背景
3.2 提升長三角城市群競爭優(yōu)勢的上海城市創(chuàng)新體系建設
3.3 服務長三角城市群發(fā)展的上海城市創(chuàng)新體系對策
第4章 以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市產業(yè)體系發(fā)展戰(zhàn)略
4.1 城市群視角下上海城市產業(yè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題
4.2 長三角城市群產業(yè)分工深化對上海城市產業(yè)體系發(fā)展的主要影響
4.3 上海城市產業(yè)體系優(yōu)化發(fā)展的思路與對策
第5章 以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市基礎設施體系發(fā)展戰(zhàn)略
5.1 上海建設與完善交通基礎設施體系的目標與思路
5.2 上海建設與完善信息基礎設施體系的目標與思路
5.3 上海建設與完善能源基礎設施體系的目標與思路
第6章 以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城市空間體系發(fā)展戰(zhàn)略
6.1 上海城市空間結構和城鎮(zhèn)體系演變
6.2 上海城市空間的共生模式
6.3 集聚效應和要素流動對上?臻g體系的影響
6.4 促進區(qū)域一體化的上海城市空間發(fā)展思路與對策
第7章 以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略
7.1 上海城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標與內容
7.2 上海城鄉(xiāng)一體化水平的測度
7.3 上海城鄉(xiāng)一體化的主要特征
7.4 上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路與對策
第8章 以優(yōu)化提升長三角城市群為目標的上海制度創(chuàng)新戰(zhàn)略
8.1 長三角城市群的制度機制與構成層次
8.2 上海在長三角城市群發(fā)展中的制度創(chuàng)新優(yōu)勢
8.3 上海推動區(qū)域制度體系建設的瓶頸和對策
參考文獻