《人大監(jiān)督的實效考察與優(yōu)效機制研究》針對地方人大監(jiān)督實效不佳,人大監(jiān)督的權(quán)威理論上最高而實際上不高這一現(xiàn)實問題,圍繞提高人大監(jiān)督實效、提升人大監(jiān)督現(xiàn)實權(quán)威這一中心議題進行了探討。書中梳理了地方人大監(jiān)督的法制,對地方人大的監(jiān)督實務(wù)進行了一般性的考察;在此基礎(chǔ)上,又分別從執(zhí)法檢查的程序化、特定問題調(diào)查的規(guī)范細化、人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督的結(jié)合以及加強監(jiān)督手段的剛性等方面對如何改進地方人大監(jiān)督手段及加強監(jiān)督力度進行了深入分析。作者劉一純認為,監(jiān)督程序規(guī)范化、監(jiān)督信息公開化和監(jiān)督手段強制化是人大監(jiān)督的重要節(jié)點,有關(guān)這三個節(jié)點的完善制度和具體規(guī)定,是保障人大監(jiān)督優(yōu)效的三個機制,而“認真”的態(tài)度、精神和工作作風(fēng),是建立健全這三個機制、并使其適時啟動和全程有效運行的思維機制。
《人大監(jiān)督的實效考察與優(yōu)效機制研究》首先全面梳理了地方人大及其常委會監(jiān)督的法律制度,接著從地方人大及其常委會的年度監(jiān)督工作計劃入手,對監(jiān)督工作實務(wù)進行具體考察,然后分別從執(zhí)法檢查的程序化、特定問題調(diào)查的規(guī)范細化、人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督的結(jié)合以及加強剛性監(jiān)督等諸多方面,對如何改進人大監(jiān)督手段、加大監(jiān)督力度、增強監(jiān)督實效進行了深入論述,最后提出了改進對策和建議。作者劉一純對地方人大及其常委會的監(jiān)督制度和監(jiān)督實踐進行了全面考察,特別是通過互聯(lián)網(wǎng),從地方人大常委會網(wǎng)站上獲取了大量的及時、全面、權(quán)威的第一手資料,在分析這些資料信息的基礎(chǔ)上開展進一步的研究,從而使其研究呈現(xiàn)出鮮明的實證性。《人大監(jiān)督的實效考察與優(yōu)效機制研究》第一、第二章從總體上對人大及其常委會的監(jiān)督進行論述,第三、第四章分別對人大及其常委會法定監(jiān)督形式中的“經(jīng)常性監(jiān)督”與“非經(jīng)常性監(jiān)督”進行論述,第五、第六章分別論述人大監(jiān)督的公開性和強制性問題,最后的第七章又從總體上對監(jiān)督的優(yōu)效性問題進行歸納性闡釋。
劉一純,女,1964年出生,湖北大冶人。武漢大學(xué)法學(xué)博士。華中師范大學(xué)法學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師。主要從事憲法學(xué)與行政法學(xué)、法理學(xué)教學(xué)和研究。
導(dǎo)論
第一章 地方人大及其常委會監(jiān)督行政權(quán)的法制之發(fā)展
第一節(jié) 監(jiān)督法頒布之前中央和地方層面的相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)督制度
一 中央層面相關(guān)法律及監(jiān)督制度
二 地方層面的相關(guān)法規(guī)及制度創(chuàng)新
第二節(jié) 監(jiān)督法頒布之后中央和地方層面的相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)督制度
一 中央層面相關(guān)法律及制度
二 地方層面相關(guān)法規(guī)及制度
第三節(jié) 地方人大及其常委會監(jiān)督職權(quán)法制存在的突出問題
第二章 地方人大常委會監(jiān)督行政權(quán)的實效考察
第一節(jié) 經(jīng)常性監(jiān)督與非經(jīng)常性監(jiān)督及“剛性”監(jiān)督
第二節(jié) 地方人大常委會年度監(jiān)督工作計劃及其特點
一 年度監(jiān)督工作計劃概覽
二 年度監(jiān)督工作計劃的特點
第三節(jié) 地方人大常委會監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗
第四節(jié) 地方人大常委會監(jiān)督的不足及其加強
第三章 人大執(zhí)法檢查的研究——以程序化為視角
第一節(jié) 人大執(zhí)法檢查概述
一 人大執(zhí)法檢查的特點及有關(guān)理論
二 人大執(zhí)法檢查的作用
三 人大執(zhí)法檢查的發(fā)展進程
第二節(jié) 執(zhí)法檢查程序化含義及意義
一 執(zhí)法檢查程序化的含義
二 執(zhí)法檢查程序化的意義
第三節(jié) 執(zhí)法檢查程序化的運作現(xiàn)狀與問題分析
一 執(zhí)法檢查程序化的運作現(xiàn)狀
二 執(zhí)法檢查程序化運作中存在的問題
三 執(zhí)法檢查程序化運作中問題的原因
第四節(jié) 執(zhí)法檢查程序化的實現(xiàn)
一 實現(xiàn)執(zhí)法檢查程序化的關(guān)鍵
二 執(zhí)法檢查程序化應(yīng)確立的原則
三 執(zhí)法檢查程序化可采取的措施
第四章 特定問題調(diào)查的研究——以日本國政調(diào)查制度為視角
第一節(jié) 特定問題調(diào)查概述
一 特定問題調(diào)查的含義
二 特定問題調(diào)查的起源
第二節(jié) 我國特定問題調(diào)查制度的歷史沿革
第三節(jié) 日本國政調(diào)查權(quán)制度考察
一 國政調(diào)查權(quán)的性質(zhì)——獨立權(quán)能說和輔助權(quán)能說之爭
二 國政調(diào)查權(quán)的主體和調(diào)查范圍
三 日本國政調(diào)查權(quán)的調(diào)查手段與程序
第四節(jié) 日本國政調(diào)查權(quán)與我國特定問題調(diào)查制度的比較
一 我國特定問題調(diào)查制度簡述
二 我國特定問題調(diào)查制度與日本國政調(diào)查權(quán)的比較
第五節(jié) 借鑒視角下完善我國特定問題調(diào)查制度的措施
一 擴大人大特委會的調(diào)查范圍
二 賦予人大各專門委員會常規(guī)性調(diào)查權(quán)
三 厘清人大特委會與行政權(quán)、檢察權(quán)、司法權(quán)之間調(diào)查范圍的不同
四 借鑒強制作證制度及程序方面的制度
第五章 人大監(jiān)督公開化的研究——以人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督結(jié)合為視角
第一節(jié) 人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督結(jié)合的意義
一 人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督之比較
二 人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督結(jié)合的必要性
第二節(jié) 人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督結(jié)合的現(xiàn)狀及其制約性因素
一 人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督結(jié)合的現(xiàn)狀
二 人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督結(jié)合的制約性因素
第三節(jié) 人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督良好結(jié)合的原則與具體措施
一 人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督結(jié)合的原則
二 人大監(jiān)督與新聞監(jiān)督結(jié)合的措施
第六章 人大監(jiān)督“剛性”的研究——以規(guī)范結(jié)構(gòu)要素為視角
第一節(jié) 人大監(jiān)督的“剛性”屬性
一 “剛性”的含義
二 “剛性”是人大監(jiān)督的固有屬性
第二節(jié) 有關(guān)人大監(jiān)督法律規(guī)范“剛性”的分析
一 有關(guān)人大“剛性”監(jiān)督的法律規(guī)定
二 “剛性”監(jiān)督的法律規(guī)定剛性不足
三 人大“剛性”監(jiān)督實踐的實證考察
第三節(jié) 加強人大監(jiān)督“剛性”的路徑
一 補齊有關(guān)規(guī)范的結(jié)構(gòu)要素
二 完善有關(guān)規(guī)范的節(jié)點內(nèi)容
第七章 地方人大及其常委會監(jiān)督行政權(quán)的優(yōu)效機制(代結(jié)語)
參考文獻
后記