4.區(qū)域開放環(huán)境有待進一步提升。環(huán)渤海地區(qū)國有經(jīng)濟比重高，行政控制力相對較強，與長三角、珠三角相比，來自市場的力量和活力遠沒有充分釋放，經(jīng)濟運行和某些社會經(jīng)濟活動還主要靠政府動員。特別是區(qū)域內(nèi)地區(qū)分割、市場壁壘制約著資源的充分流動和有效配置，在一定程度上阻礙了發(fā)達地區(qū)與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平分工以及與不發(fā)達地區(qū)的垂直分工，削弱了參與國際市場分工的競爭力。

　　5.多中心格局業(yè)已形成且很難打破。事實上，環(huán)渤海地區(qū)業(yè)已形成京津冀、膠東半島、遼東半島“一體兩翼”的多中心發(fā)展格局，各中心獨立運行、自成體系多于相互合作。相比之下，長三角地區(qū)，以上海為龍頭，在產(chǎn)業(yè)或技術協(xié)作上有很多聯(lián)系；珠三角地區(qū)，廣州、深圳對周圍城市的輻射帶動作用很大。從客觀上講，環(huán)渤海地區(qū)目前尚未形成真正具備強大極化和擴散效應的單一增長極，這顯然不利于區(qū)域擴大開放的協(xié)調(diào)推進。

　�。ㄈ�）環(huán)渤海地區(qū)擴大開放的空間當前，環(huán)渤海地區(qū)擴大開放具備了四大有利因素。一是區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展態(tài)勢。2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值已占到全國的26.2％，比2001年提高3個百分點。二是土地資源及要素成本的比較優(yōu)勢更為明顯。相對于長三角、珠三角而言，環(huán)渤海地區(qū)可供開發(fā)利用的土地資源更為豐富、能源供給更有保障。三是區(qū)域分工合作呈現(xiàn)新機遇。京津兩大城市的發(fā)展定位已經(jīng)清晰，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃啟動，遼魯兩省規(guī)劃提出遼西沿海地區(qū)和黃河三角洲地區(qū)要接受京津冀、天津濱海新區(qū)的經(jīng)濟輻射，這將有利于促進環(huán)渤海地區(qū)對外開放整體水平的提高。四是濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。國家層面的有力支持，有利于區(qū)域增長極的加速培育。這些有利因素，都為環(huán)渤海地區(qū)拓展對外開放的廣度和深度提供了有力支撐。

　　除此之外，環(huán)渤海地區(qū)至少還在六個方面形成了相對獨特的開放空間。一是國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整創(chuàng)造了開放空間。環(huán)渤海地區(qū)國有經(jīng)濟比重高，民營經(jīng)濟比較孱弱，外資參與的行業(yè)分布不夠均衡。在推進國有經(jīng)濟改革過程中，多元化股份制改造任務比較繁重，同時也為利用外資嫁接改造創(chuàng)造了空間。二是承接研發(fā)及高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具備了開放空間。