國際大變局中的一帶一路倡議
李 軍
2013 年 9 月,習近平主席訪問哈薩克斯坦提出要與歐亞各國用創(chuàng)新的合
作模式,共同建設絲綢之路經(jīng)濟帶,以點帶面,從線到片,逐步形成區(qū)
域大合作。同年 10 月,習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講,明確提出
要同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關系,共同建設 21 世紀海上絲綢之路。
歷經(jīng)兩千年風雨滄桑,具有深厚歷史淵源和人文基礎并將多樣文明聯(lián)系起來
的古絲綢之路,以現(xiàn)代的風貌再次展現(xiàn)在世人面前,力求以互利共贏的
開放合作模式開創(chuàng)世界各國共同發(fā)展的新篇章。
一帶一路倡議的提出順應時代的要求和各國加快發(fā)展的愿望。近年
來,受金融危機、債務危機等因素影響,世界經(jīng)濟陷入增長乏力的困境,全
球貿(mào)易和投資增速紛紛下滑,全球化動能遭到削弱。面對復雜嚴峻的世界經(jīng)
濟形勢,世界各國表現(xiàn)出加快發(fā)展的強烈意愿。從非盟的2063 年愿景到
歐盟的容克計劃,無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,都出臺了相應的發(fā)
展戰(zhàn)略,探索實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的路徑和舉措。正是在這樣的大背景下,中
國提出一帶一路倡議,旨在與其他國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接,著
力構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡、新型合作模式、多元合作平臺,使沿線各國人民都能
從中受益。作為一項開放包容的合作倡議,一帶一路是具有偉大歷史影
響的世界性事業(yè)。
經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展,中國與世界的互動正在發(fā)生歷史性重大
變化。改革開放之初,因發(fā)展水平落后,中國的對外開放強調(diào)的是,要積極
融入國際社會,搭乘世界和區(qū)域公共產(chǎn)品的便車;隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,
特別是成為世界第二大經(jīng)濟體之后,中國的對外開放開始向更高水平邁進,
開始歡迎其他國家搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車、便車,探索向世界提供公共產(chǎn)
品的方式和類型。一帶一路便是新的歷史條件下中國實施對外開放的重
大戰(zhàn)略舉措,也是當前中國向世界提供的最重要公共產(chǎn)品。
作為中國向世界提供的一項重要公共產(chǎn)品,一帶一路倡議秉持共商、
共建、共享的原則,強調(diào)沿線國家共同協(xié)商、平等參與建設進程,共同分享
建設成果。這與西方傳統(tǒng)的國際公共產(chǎn)品存在很大不同。一帶一路倡議
所堅持的共商、共建、共享原則,反映了參與主體的平等性與合作成果的共
享性,是新型國際公共產(chǎn)品對傳統(tǒng)國際公共產(chǎn)品的重要改進。
為推動一帶一路建設,中國分別于 2014 年和 2015 年通過《絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》和《推動共建絲綢之路經(jīng)
濟帶和 21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,明確了一帶一路的共建原則、
框架思路、合作重點、合作機制等,同時倡議成立注冊資本達 1000 億美元的亞洲基礎設施投資銀行,并設立 400 億美元的絲路基金。此外,中國有關
地方和部門也出臺了配套規(guī)劃,研究機構(gòu)和智庫發(fā)布了一系列調(diào)研成果,企
業(yè)紛紛赴沿線國家開展投資和經(jīng)貿(mào)活動,這些行動為一帶一路建設提供
了堅實的物質(zhì)基礎和制度保障。
中國著力推動一帶一路建設,得到越來越多國家、國際組織等的積
極響應。自 2013 年一帶一路倡議提出以來,已經(jīng)有 100 多個國家和國
際組織參與其中,40 多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議,20 多個國
家同中國開展國際產(chǎn)能合作,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深
入,一批有影響力的標志性項目逐步落地。一帶一路建設的朋友圈
正在不斷擴大,充分表明國際社會對一帶一路建設的認可和支持。
一帶一路是引領新型全球化進程的重要動力
當前,世界經(jīng)濟正處在動能轉(zhuǎn)換的換擋期,傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉
動作用減弱,人工智能、3D 打印等新技術雖然不斷涌現(xiàn),但新的經(jīng)濟增長
點尚未形成。世界經(jīng)濟增長陷入困境,全球貿(mào)易增速低于世界經(jīng)濟增速,全
球化的動力愈顯不足。在國際投資方面,全球外國直接投資繼 2009 年下降 39%后,在 2014 年再度萎縮 16%。全球貿(mào)易增長乏力、投資規(guī)模持續(xù)萎縮,
導致逆全球化的思潮暗流涌動,有些國家甚至扛起貿(mào)易保護主義的大旗,
對全球化進程的持續(xù)推進形成嚴重掣肘。
2017 年 1 月,習近平主席在達沃斯世界經(jīng)濟論壇發(fā)表演講指出,經(jīng)濟
全球化是一把雙刃劍。當世界經(jīng)濟處于下行期的時候,全球經(jīng)濟蛋糕
不容易做大,甚至變小了,增長和分配、資本和勞動、效率和公平的矛盾就
會更加突出,發(fā)達國家和發(fā)展中國家都會感受到壓力和沖擊。反全球化的呼
聲,反映了經(jīng)濟全球化進程的不足,值得我們重視和深思。經(jīng)濟全球化確實
帶來了新問題,但我們不能就此把經(jīng)濟全球化一棍子打死,而是要適應和引
導好經(jīng)濟全球化,消解經(jīng)濟全球化的負面影響,讓它更好惠及每個國家、每
個民族。
一帶一路倡議的提出,恰恰是強調(diào)通過開放、合作,引領新一輪全
球化進程。一帶一路建設涉及基礎設施開發(fā)、產(chǎn)能合作、金融合作等諸
多領域,開展合作的進程也是促進商品、服務、資本、勞動、技術、知識等
不同要素跨國流動的過程。自一帶一路倡議提出以來,中國企業(yè)對沿線
國家投資達到 500 多億美元,一系列重大項目落地開花,帶動了各國經(jīng)濟發(fā)展,
創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。從雙邊跨國合作到區(qū)域多邊合作再到全球要素流動,
一帶一路倡議成為引領全球化進程的新動力。
一帶一路建設倡導開放、包容、共享,追求的是百花齊放的大利,
不是一枝獨秀的小利。開放是開展合作的前提,包容是擴大參與的基礎,共
享是合作持續(xù)的保障。傳統(tǒng)的全球化進程,在帶來世界經(jīng)濟增長的同時,也
導致了世界的不平衡發(fā)展和南北差距的不斷擴大。一帶一路建設則是要通過基礎設施聯(lián)通、產(chǎn)能合作、工業(yè)化等,將更多的發(fā)展中國家融入到全球化進程中,實現(xiàn)全球利益的共享和再分配,彰顯全球化的正面效應,消解全
球化的負面效應,最終推動全球化進程實現(xiàn)再平衡。因此,從本質(zhì)上講,一
帶倡議所要引領的是一種新型的全球化進程,它更具開放、包容、平衡、
共享的精神特質(zhì)。
一帶一路是構(gòu)建人類命運共同體的重要路徑
隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,世界各國的利益和命運更加緊密地聯(lián)系在
一起,形成你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于一國內(nèi)
部,很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應對,全球性挑戰(zhàn)更需要各國通力合作
來應對。2017 年 1 月,習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表《共同構(gòu)建人類
命運共同體》的主旨演講指出,人類正處在發(fā)展大變革大調(diào)整時期,也正
處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風險日益增多的時代;厥走^去 100 多年的歷史,
全人類的共同愿望,就是和平與發(fā)展。面對這樣一個時代,面對和平與發(fā)展
的重任,中國的方案是:構(gòu)建人類命運共同體,實現(xiàn)共贏共享。
自黨的十八大報告提出倡導人類命運共同體意識以來,習近平主席
在一系列重要雙多邊外交場合多次強調(diào)樹立人類命運共同體意識,提出共建
中國東盟命運共同體、中國巴基斯坦命運共同體、亞洲命運共同體、中拉
命運共同體、中非命運共同體等,表明同世界各國共同致力于促進世界的和
平、穩(wěn)定、繁榮與進步。
一帶一路倡議提出政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民
心相通五大系統(tǒng)工程,旨在構(gòu)建政治上互尊互信、經(jīng)濟上互利共贏、文明上
交流互鑒的開放型區(qū)域合作網(wǎng)絡。構(gòu)建人類命運共同體需要從政治、安全、
經(jīng)濟、文明、生態(tài)五個維度做出努力,一帶一路倡議至少可以從伙伴關系、
經(jīng)濟發(fā)展和文明交流三大領域?qū)?gòu)建人類命運共同體做出貢獻。正是從這種
意義上講,一帶一路成為構(gòu)建人類命運共同體的重要路徑。正如有學者
所言,一帶一路是通向人類命運共同體之路。
一帶一路是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及不同政治制度、發(fā)展水平、宗教信仰、文化價值的國家,需要加強協(xié)調(diào)和長期不懈的努力;構(gòu)建人類
命運共同體則是一個美好的目標,需要一代又一代人接力跑才能實現(xiàn)的目
標。一帶一路側(cè)重功能領域的合作,人類命運共同體側(cè)重價值理念
的引領,一帶一路倡議是構(gòu)建人類命運共同體的重要抓手和路徑,
二者相輔相成、相得益彰。
當前,國際秩序正處于大調(diào)整、大變革時期。英國脫歐、特朗普當選美
國總統(tǒng)等歐美國內(nèi)政治的變化導致轉(zhuǎn)型期的國際秩序迎來諸多不確定性。在
這樣一個充滿不確定性的時代,中國倡議與沿線國家一道共建一帶一路,
目的就是要為建設一個開放、共享、平衡的國際秩序增添更多的確定性。在
一帶一路倡議引領下,沿線國家可充分利用五通建設,在探索中共
同前進,在合作中共同發(fā)展,努力打造普遍受益和成果共享的新局面。
自一帶一路倡議提出以來,國內(nèi)外學界圍繞一帶一路的價值理
念、基本內(nèi)涵、建設路徑等不同主題展開了廣泛探討,產(chǎn)生了一系列優(yōu)秀成
果!懂敶澜纭冯s志專門設立一帶一路專欄,圍繞一帶一路框架
下的跨國合作、一帶一路軟環(huán)境建設、一帶一路倡議面臨的國際輿
論環(huán)境等主題刊發(fā)學界優(yōu)秀調(diào)研成果!兑粠б宦费芯课倪x》是對這些
研究成果的匯編,旨在對近年來學界關于一帶一路研究的現(xiàn)狀和成果進
行總結(jié),為進一步做好一帶一路研究工作打好基礎。
一帶一路倡議作為一項長期的系統(tǒng)性工程,雖已啟動三年有余,但
對世界發(fā)展的歷史進程而言卻僅僅是個開始,圍繞一帶一路開展的學術
研究和知識探索更是如此。《一帶一路研究文選》便是浩瀚知識求索中
的一個組成部分。在一帶一路國際合作高峰論壇召開之際,我們編纂出
版《一帶一路研究文選》,與從事一帶一路研究的專家學者和參與一
帶一路建設的企業(yè)機構(gòu)共同分享知識和智慧,目的便是希望為一帶一路
建設順利推進提供知識保障,使沿線國家都能從這項系統(tǒng)工程中受益。
2017 年 4 月 11 日
李軍,中共中央對外聯(lián)絡部副部長。陜西西安人,碩士研究生學歷。長期從事中國共產(chǎn)黨對外交往工作,歷任中聯(lián)部二局處長、中國駐日本國大使館一秘、中共陜西省彬縣縣委副書記、中聯(lián)部二局局長、研究室主任、中國駐歐盟使團公使、駐孟加拉國大使、中聯(lián)部部長助理。長期從事周邊熱點問題和東北亞、南亞周邊外交政策研究。對國際格局、國際秩序、大國關系、地緣政治、全球化及中國對外關系發(fā)展變化過程中出現(xiàn)的規(guī)律性、趨勢性問題有深刻認識,對中國如何推進一帶一路建設有獨特見解。主要參與編寫的書目有《中國共產(chǎn)黨對外交往90年》等。
目 錄
1 第一章 中國外交理念與一帶一路建設
3 一帶一路與中國大外交/鄭永年 張 弛
13 一帶一路:中國外交理念的傳遞/陳玉榮 蔣宇晨
22 踐行區(qū)域合作共贏與全球協(xié)商共治的中國方案
中央政府主導下的一帶一路建設/吳志成 李金潼
33 一帶一路的中國智慧/王義桅
40 一帶一路建設應彰顯三大中國元素/羅建波
45 通向人類命運共同體的一帶一路/趙可金
55 一帶一路建設的世界意義/林永亮
65 第二章 國際視閾下的一帶一路倡議
67 積極參與一帶一路倡議,實現(xiàn)地區(qū)的共同發(fā)展與繁榮/洪 森
70 塞浦路斯:愿積極打造海上絲綢之路的重要中轉(zhuǎn)島/尼科斯阿納斯塔西亞迪斯
73 用現(xiàn)代化的絲綢之路打造新的亞洲世紀/何塞德貝內(nèi)西亞
77 馬來西亞全力支持和參與一帶一路建設/廖中萊
79 沙特阿美石油公司承諾積極參與一帶一路建設/納比爾
81 中國絲綢之路倡議引領全球化進程/梅拉庫姆魯阿萊姆科勒米沃克
84 一帶一路:帶給中國與世界的機遇和變革
專訪德國社民黨前主席、前聯(lián)邦國防部長魯?shù)婪蛏碃柶剑瘎⒕昃?
89 中國的一帶一路倡議有助于推動斯里蘭卡經(jīng)濟發(fā)展
專訪斯里蘭卡總理特別顧問薩曼阿薩達希提/張凱
95 第三章 一帶一路倡議與地緣政治
97 一帶一路上的甲乙丙丁
從地緣政治視角看一帶一路倡議與大國關系的相互影響/丁 新
106 啟動21 世紀海上絲綢之路 建設南海和平之海/蔡鵬鴻
114 應將21 世紀海上絲綢之路延伸至拉美地區(qū)/唐 俊
122 中國在中東地區(qū)推進一帶一路建設的機遇、挑戰(zhàn)及應對 / 王林聰
130 一帶一路與中國南亞命運共同體的構(gòu)建/楊曉萍
138 論蒙古永久中立對一帶一路建設的影響/儲 殷
146 一帶一路倡議與中俄印三邊關系/涂志明
155 一帶一路倡議的區(qū)域發(fā)展示范機制探析/陳松川
163 第四章 一帶一路倡議與跨國合作
165 一帶一路與全球海洋支點 中國與印尼的戰(zhàn)略對接及其挑戰(zhàn)/張 潔
176 一帶一路戰(zhàn)略的南亞方向與印度的選擇/趙干城
184 一帶一路與中德產(chǎn)業(yè)合作新亮點/張建平
193 絲路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接:以能源共同體的構(gòu)建為基石/吳大輝 祝 輝
200 中蒙俄三國互聯(lián)互通的建設與合作/樸健一
208 一帶一路與2063 年愿景中非發(fā)展合作迎來新機遇/舒運國
211 中非產(chǎn)能合作助推非洲工業(yè)化和經(jīng)濟一體化/賀文萍
214 收購希臘比港對一帶一路建設的重要意義及風險預估/劉作奎
222 一帶一路與中巴經(jīng)濟走廊建設/陳利君
231 季風計劃與新形勢下的中印文化合作/陶 亮
239 一帶一路倡議下中印能源合作前景淺析/馮乃康 李 揚
248 中泰合作共建海上絲綢之路戰(zhàn)略支點/凌勝利
256 一帶一路倡議與中國太平洋島國合作/宋秀琚 葉圣萱
266 警惕一帶一路的投資風險
希臘政局變化對一帶一路在歐洲布局的影響/劉作奎
277 第五章 一帶一路倡議與軟環(huán)境建設
279 推進一帶一路戰(zhàn)略要注重沿線環(huán)境的伊斯蘭屬性/侯宇翔
285 試析中資企業(yè)五位一體海外安保機制的建設路徑 /徐正源 王 昶
294 中東商業(yè)文化環(huán)境對一帶一路的影響及建議/姜英梅
303 美國智庫建言慎重應對一帶一路和亞投行
試論如何對美講好一帶一路故事/龔 婷
313 一帶一路建設面臨的國際輿論環(huán)境/孫敬鑫
320 推進一帶一路建設應處理好的十大關系/石善濤
329 大數(shù)據(jù)時代下一帶一路決策系統(tǒng)的構(gòu)建/陸 鋼
339 關于美國學者對一帶一路認識的思考/王 歡
347 第六章 一帶一路國際會議綜述
349 發(fā)揮政黨在一帶一路建設中的引領作用
亞洲政黨絲綢之路專題會議側(cè)記/張 凱
357 吸納全球智慧 助力一帶一路
一帶一路智庫合作聯(lián)盟理事會成立大會暨專題研討會述評/黃 蕊
363 凝聚國際智慧 助力一帶一路
一帶一路國際智庫合作聯(lián)盟研討會側(cè)記/余凱茜
370 共同打造智庫聯(lián)盟升級版
一帶一路智庫合作聯(lián)盟理事會暨專題研討會綜述/黃蕊
375 優(yōu)勢互補、合作共贏成為中德關系的主旋律
一帶一路與新時期中德合作對話會側(cè)記/魏銀萍
382 黨際渠道增互信 中馬企業(yè)話商機
一帶一路中國馬來西亞工商界對話側(cè)記/高媛媛
389 共建一帶一路,攜手實現(xiàn)互利共贏
2015 年理解與合作對話活動側(cè)記/牟金玲
391 在理論與實踐之間
人類命運共同體理論暨一帶一路推進思路會議綜述/徐海娜
397 附件
397 《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和
21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》