前言 土地是人們賴以生存的基石，是一切生命活動(dòng)和物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。耕地是土地的精華，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可替代的生產(chǎn)資料。新中國(guó)成立以來，我國(guó)曾進(jìn)行過2次土壤普查，這2次普查的成果，在農(nóng)業(yè)區(qū)劃、中低產(chǎn)田改良和科學(xué)施肥等方面，都得到了廣泛應(yīng)用，為基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技研究、新型肥料的開發(fā)等各項(xiàng)工作提供了科學(xué)依據(jù)。但第二次土壤普查至今，又經(jīng)歷了30多年。在這30多年中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制、耕作制度、作物布局、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量水平、有機(jī)肥和化肥使用總量以及農(nóng)藥使用等諸多方面都發(fā)生了巨大變化，這些變化必然會(huì)對(duì)耕地土壤肥力及質(zhì)量狀況產(chǎn)生巨大的影響。一、項(xiàng)目背景為了切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，貫徹落實(shí)好《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》，農(nóng)業(yè)部決定在十五期間組織開展全國(guó)耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，并印發(fā)《2003年耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)工作方案》的通知（農(nóng)辦發(fā)〔2003〕25號(hào)）。2006年根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，肇東市結(jié)合測(cè)土配方施肥項(xiàng)目開展了耕地地力評(píng)價(jià)工作。 我國(guó)盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅造成肥料資源嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，污染環(huán)境。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已多次作出批示，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合理施肥的指導(dǎo)，提高肥料利用率，降低環(huán)境污染。國(guó)務(wù)院原總理溫家寶曾要求把科學(xué)施肥技術(shù)作為農(nóng)業(yè)科技革命的一項(xiàng)重要措施來抓。20062016年連續(xù)11年中共中央國(guó)務(wù)院一號(hào)文件（簡(jiǎn)稱中央一號(hào)文件，全書同）中都明確提出，要大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼。開展測(cè)土配方施肥有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，有利于促進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，是維護(hù)農(nóng)民切身利益的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、生態(tài)環(huán)境不斷改善的重大舉措。肇東市是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有耕地271 276��5hm2。是黑龍江省的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。自六五計(jì)劃以來，一直是國(guó)家重點(diǎn)商品糧基地縣。在國(guó)家的支持下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，全市糧食總產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到25億kg的階段性水平。在我國(guó)已加入WPO和國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已逐步確立的新形勢(shì)下，肇東市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。近幾年來，肇東市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已穩(wěn)步開始，無公害生產(chǎn)基地建設(shè)已開始啟動(dòng)，特別是2004年中央一號(hào)文件的貫徹執(zhí)行，一免三補(bǔ)政策的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧的積極性。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，提高農(nóng)民收入，已經(jīng)變成了肇東市廣大干部和農(nóng)民的共同愿望。但無論是進(jìn)一步增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還是進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及各種優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，都離不開農(nóng)作物賴以生長(zhǎng)發(fā)育的耕地，都必須了解耕地的地力狀況及其質(zhì)量狀況。二、目的意義（一）耕地地力評(píng)價(jià)是深化測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的必然要求測(cè)土配方施肥不僅是一項(xiàng)技術(shù),而是從根本上提高施肥效益、實(shí)現(xiàn)肥料資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性工作。不論是面對(duì)千家萬戶還是面對(duì)規(guī)�；�的生產(chǎn)模式，為生產(chǎn)者施肥指導(dǎo)都是一項(xiàng)繁重的工作，現(xiàn)在的技術(shù)推廣服務(wù)模式從范圍和效果上都難以適應(yīng)。必須利用現(xiàn)代技術(shù)，多種形式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供方便、有效的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。以縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，可以全面、有效地利用第二次土壤普查、肥料田間試驗(yàn)和這次項(xiàng)目的大量數(shù)據(jù)，建立測(cè)土配方施肥指導(dǎo)信息系統(tǒng)，從而達(dá)到科學(xué)劃分施肥分區(qū)、提供因土因作物的合理施肥建議，通過網(wǎng)絡(luò)等方式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供及時(shí)有效的技術(shù)服務(wù)。因此，開展耕地地力評(píng)價(jià)是測(cè)土配方施肥不可缺少的技術(shù)平臺(tái)。（二）耕地地力評(píng)價(jià)是掌握耕地資源質(zhì)量狀態(tài)的迫切需要第二次土壤普查結(jié)束都30多年了，耕地質(zhì)量狀態(tài)的全局情況不是十分清楚，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策造成了影響。通過耕地地力評(píng)價(jià)這項(xiàng)工作，充分發(fā)掘整理第二次土壤普查資料，獲得的大量養(yǎng)分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和肥料試驗(yàn)數(shù)據(jù)，建立縣域的耕地資源管理信息系統(tǒng)，可以有效地掌握耕地質(zhì)量狀態(tài)，逐步建立和完善耕地質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，系統(tǒng)摸索不同耕地類型土壤肥力演變與科學(xué)施肥規(guī)律，為加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)提供依據(jù)。（三）耕地地力評(píng)價(jià)是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)耕地地力評(píng)價(jià)結(jié)果，可以很清楚地揭示不同等級(jí)耕地中存在的主導(dǎo)障礙因素及其對(duì)糧食生產(chǎn)的影響程度。因此，可以說也是一個(gè)決策服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)耕地質(zhì)量狀態(tài)的全面把握，我們就能夠根據(jù)改良的難易程度和規(guī)模，做出先易后難的正確決策。同時(shí)，也能根據(jù)主導(dǎo)的障礙因素，提出更有針對(duì)性的改良措施，決策更具科學(xué)性。耕地質(zhì)量建設(shè)對(duì)保證糧食安全具有十分重要的意義。沒有高質(zhì)量肥沃的耕地質(zhì)量，就不可能全面提高糧食單產(chǎn)。耕地?cái)?shù)量下降和糧食需求總量增長(zhǎng)，決定了我們必須提高單產(chǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地減少的趨勢(shì)仍難以扭轉(zhuǎn)。受人口增長(zhǎng)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和工業(yè)需求拉動(dòng)，糧食消費(fèi)快速增長(zhǎng)，近10年我國(guó)糧食需求總量一直呈剛性增長(zhǎng)，尤其是工業(yè)用糧增長(zhǎng)較快，并且對(duì)糧食的質(zhì)量提出新的更高要求。隨著測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的常規(guī)化，我們就能不斷地獲得新的數(shù)據(jù)，不斷更新耕地資源管理信息系統(tǒng)，使我們及時(shí)掌握耕地質(zhì)量狀態(tài)。因此，耕地地力評(píng)價(jià)是加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)的必不可少的基礎(chǔ)工作。（四）耕地地力評(píng)價(jià)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的現(xiàn)實(shí)需求耕地地力評(píng)價(jià)因素都是影響耕地生產(chǎn)能力的土壤性狀和土壤管理等方面的自然要素，如耕地的土壤養(yǎng)分含量、立地條件、剖面性狀、障礙因素和灌溉、排水條件（這些一經(jīng)建成，也是一種自然狀況）。這些因素本身就是我們決定種植業(yè)布局時(shí)需要考慮的因素。耕地地力評(píng)價(jià)為我們調(diào)整種植業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置提供了便利的條件和科學(xué)的手段，使不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置成為可能。肇東市在20世紀(jì)80年代初進(jìn)行過第二次土壤普查，在這30多年的過程中，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，耕作制度、使用品種、肥料使用數(shù)量和品種、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量水平、病蟲害防治手段等許多方面都發(fā)生了巨大的變化。這些變化對(duì)耕地的土壤肥力以及環(huán)境質(zhì)量必然會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。然而，自第二次土壤普查以來，在這30多年的過程中，對(duì)肇東市的耕地土壤卻沒有進(jìn)行過全面調(diào)查，只是在20世紀(jì)90年代進(jìn)行了測(cè)土配方施肥，因此，開展耕地地力評(píng)價(jià)工作，對(duì)肇東市優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建立各種專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，不僅是必要的，而且是迫切的。這對(duì)于促進(jìn)肇東市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都具有現(xiàn)實(shí)意義。三、主要成果及預(yù)期目標(biāo)肇東市的耕地地力評(píng)價(jià)工作,得到了黑龍江省土肥站和肇東市政府的高度重視，省、市兩級(jí)動(dòng)用專業(yè)技術(shù)人員58人，肇東市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心全體員工，從2007年3月開始，經(jīng)多年努力、不斷完善與修改，圓滿地完成了農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目所規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。這次調(diào)查工作，共采集測(cè)試耕地土壤樣本32 000個(gè)，其中，旱田28 000個(gè)，水田4 000個(gè),耕地地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)960個(gè)。完成肇東市耕地地力等級(jí)圖土壤養(yǎng)分圖等數(shù)字化成果圖件20余份；并建立了肇東市耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng)。在文字材料方面，除完成工作報(bào)告技術(shù)報(bào)告任務(wù)以外，我們還根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，結(jié)合這次調(diào)查和評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)肇東市的黑土退化成因作了深入的調(diào)查和研究，對(duì)黑土的現(xiàn)狀，退化的原因、解決的辦法和建議都作了詳盡的簡(jiǎn)述；并撰寫了《肇東市耕地地力評(píng)價(jià)與土壤改良利用》《肇東市耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)與平衡施肥》《肇東市耕地地力與作物適宜性評(píng)價(jià)》等多篇具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的專題報(bào)告；發(fā)表耕地地力評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)論文8篇。這些成果得到了黑龍江省土肥站、肇東市政府、肇東市農(nóng)業(yè)局的高度重視和認(rèn)可。這次調(diào)查工作也為黑龍江省繼續(xù)搞好其他縣、市的耕地地力評(píng)價(jià)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。這次調(diào)查工作，得到了黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院東北地理研究所、肇東市農(nóng)業(yè)局、肇東市國(guó)土資源局、肇東市統(tǒng)計(jì)局、肇東市檔案局、肇東市水利局、肇東市市志辦公室、文史資料辦公室、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)老同志的大力支持和幫助。在此一并致謝。我們對(duì)涉及耕地地力評(píng)價(jià)的主要事件都在《大事記》中一一記載。由于這項(xiàng)技術(shù)是一項(xiàng)較新的技術(shù)，在評(píng)價(jià)應(yīng)用方面尚處于起步階段，工作經(jīng)驗(yàn)不足，不當(dāng)之處在所難免。懇請(qǐng)各位同人和廣大讀者批評(píng)指正。