尹恒*的《公共財(cái)政與收入分配(尹恒文集)/京師經(jīng)管文庫(kù)》講述了：地方政府主要向上級(jí)政府負(fù)責(zé)，導(dǎo)致其公共支出的生產(chǎn)性支出偏向。這種偏向是建設(shè)公共財(cái)政體制和公共服務(wù)型政府需要應(yīng)對(duì)的核心問(wèn)題。根本出路在于逐步增強(qiáng)地方政府對(duì)本地居民需求的敏感性。地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響地方政府對(duì)本地居民偏好回應(yīng)程度的重要因素。讓市場(chǎng)在資源配置中起越來(lái)越重要的作用，是解決地方財(cái)政回應(yīng)性缺乏的方向。地方政府主要向上級(jí)政府負(fù)責(zé)，導(dǎo)致其公共支出的生產(chǎn)性支出偏向。這種偏向是建設(shè)公共財(cái)政體制和公共服務(wù)型政府需要應(yīng)對(duì)的核心問(wèn)題。根本出路在于逐步增強(qiáng)地方政府對(duì)本地居民需求的敏感性。地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響地方政府對(duì)本地居民偏好回應(yīng)程度的重要因素。讓市場(chǎng)在資源配置中起越來(lái)越重要的作用，是解決地方財(cái)政回應(yīng)性缺乏的方向。地區(qū)間公共支出相互影響的渠道主要包括溢出效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。不同的公共支出，其地區(qū)間相互影響的這兩個(gè)渠道存在差異。理清地區(qū)間公共支出相互影響的渠道和特征，是完善財(cái)政分權(quán)體制、合理配置公共支出的縱向責(zé)任的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。中國(guó)縣級(jí)地區(qū)財(cái)力差距懸殊，財(cái)力不均等具有很強(qiáng)的持久性且呈上升趨勢(shì)。上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不但沒(méi)有起到均等縣級(jí)財(cái)力的作用，反而拉大了財(cái)力差異。進(jìn)入本世紀(jì)后從公共財(cái)政角度看轉(zhuǎn)移支付的均等性有所改善，轉(zhuǎn)移支付開(kāi)始表現(xiàn)出關(guān)心公共服務(wù)均等化的傾向。