本書是一部系統(tǒng)介紹和研究中國(guó)政府的結(jié)構(gòu)、關(guān)系及其實(shí)際運(yùn)行狀況的教材，也是作者多年來在該領(lǐng)域的教學(xué)和研究成果的總結(jié)。全書介紹了當(dāng)前中國(guó)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政區(qū)劃體制、中央政府與地方政府等政府基本概況，著重論述了中國(guó)政府的行政監(jiān)督體系與監(jiān)督機(jī)制，并對(duì)政府的決策與政策制定過程進(jìn)行了動(dòng)態(tài)描述。在此基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)政府管理的各個(gè)方面——包括人事、法制、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、公共安全、外交、教育與科技等領(lǐng)域——進(jìn)行了重點(diǎn)分析和研究。
魏 娜 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)人民大學(xué)地方政府發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任，中國(guó)人民大學(xué)人文北京研究中心副主任，北京志愿服務(wù)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)檎母�、城市管理、社區(qū)管理和志愿服務(wù)；主要講授“社區(qū)管理”“公共行政學(xué)”“公共管理”等課程。先后有《社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展》《當(dāng)代中國(guó)政府與行政》《社區(qū)管理原理與案例》《經(jīng)驗(yàn)�6�1價(jià)值�6�1影響—2008北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)志愿者工作成果轉(zhuǎn)化研究》等專著和教材十多部出版；兩次獲得北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)（第八屆和第十二屆）。
吳愛明 中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，行政管理學(xué)教研室主任。主要研究方向?yàn)楣补芾砝碚撆c實(shí)踐、中國(guó)政府與政治、電子政務(wù)等。獨(dú)著、合著有《公共管理理論與實(shí)踐》《政府改革》《領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力》《服務(wù)型政府職能體系》《公共管理學(xué)》《當(dāng)代中國(guó)政府與政治》《當(dāng)代中國(guó)政府》《電子政務(wù)》《中國(guó)電子政務(wù)》《國(guó)外電子政務(wù)》等。
第1章當(dāng)代中國(guó)政府概述
1．1國(guó)家與政府
1．2國(guó)家形式
1．3政府特征與政府職能
第2章當(dāng)代中國(guó)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其關(guān)系
2．1政黨與政府
2．2人民代表大會(huì)
2．3國(guó)家元首
2．4國(guó)家軍事機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)
第3章當(dāng)代中國(guó)的行政區(qū)劃體制
3．1行政區(qū)劃體制及其特點(diǎn)
3．2我國(guó)的城市行政區(qū)劃體制
3．3我國(guó)的民族區(qū)域自治制度
3．4我國(guó)的特別行政區(qū)制度
第4章當(dāng)代中國(guó)中央政府
4．1中央政府的組成和職權(quán)
4．2中央政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置及演變
4．3中央政府的領(lǐng)導(dǎo)體制
第5章當(dāng)代中國(guó)地方政府
5．1當(dāng)代中國(guó)地方政府概述
5．2省級(jí)人民政府
5．3地級(jí)市人民政府
5．4縣級(jí)人民政府
5．5鄉(xiāng)級(jí)人民政府
第6章當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)督體系與監(jiān)督機(jī)制
6．1行政監(jiān)督思想與監(jiān)督體系
6．2權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
6．3司法監(jiān)督
6．4政黨的監(jiān)督
6．5社會(huì)與公民的監(jiān)督
6．6行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督
6．7加強(qiáng)我國(guó)監(jiān)督體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的完善
6．8黨的十八大以來行政監(jiān)督體制的改進(jìn)
第7章當(dāng)代中國(guó)政府的決策與政策
7．1決策與政府決策
7．2政府決策權(quán)力與決策領(lǐng)導(dǎo)體制
7．3政府決策的過程
7．4政府決策事例分析
第8章當(dāng)代中國(guó)人事管理制度與政策
8．1政府干部人事制度的內(nèi)容與特點(diǎn)
8．2國(guó)家公務(wù)員制度
8．3公務(wù)員管理制度的進(jìn)一步完善
第9章當(dāng)代中國(guó)行政法制
9．1中國(guó)的行政法
9．2中國(guó)政府法制工作
9．3中國(guó)的行政立法
9．4中國(guó)的行政執(zhí)法
9．5中國(guó)的行政司法
第10章當(dāng)代中國(guó)政府的宏觀調(diào)控政策及對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理
10．1政府經(jīng)濟(jì)管理職能的界定與認(rèn)識(shí)
10．2政府宏觀調(diào)控部門及其職能
10．3政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段
10．4政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策
第11章當(dāng)代中國(guó)政府財(cái)政體制與財(cái)政管理
11．1財(cái)政管理的含義與作用
11．2財(cái)政管理體制及其變革
11．3國(guó)家預(yù)算體制
11．4政府財(cái)政收入及其管理
11．5政府財(cái)政支出
11．6預(yù)算外資金及其管理
11．7黨的十八大以來財(cái)稅體制改革
第12章當(dāng)代中國(guó)政府對(duì)公共安全事務(wù)的管理
12．1公共安全事務(wù)管理的組織體系
12．2公共安全事務(wù)管理的主要內(nèi)容
12．3公安行政執(zhí)法
第13章當(dāng)代中國(guó)政府對(duì)外交事務(wù)的管理
13．1政府外交事務(wù)管理機(jī)構(gòu)
13．2駐外使節(jié)和外交人員
13．3政府對(duì)締約的管理
13．4政府對(duì)多邊外交事務(wù)的管理
第14章當(dāng)代中國(guó)政府對(duì)教育、科技事業(yè)的管理
14．1政府對(duì)教育事業(yè)的管理
14．2政府對(duì)科技事業(yè)的管理
附錄新中國(guó)成立以來國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)圖
參考文獻(xiàn)
第四版前言
《當(dāng)代中國(guó)政府與行政》這本教材自2002年出版以來，到現(xiàn)在已經(jīng)14年了，其間經(jīng)過了多次修訂。這本教材內(nèi)容的修改和補(bǔ)充也客觀地反映出中國(guó)政府組織機(jī)構(gòu)、黨政關(guān)系、中央政府與地方政府職能、政府決策與政策執(zhí)行、財(cái)政體制、人事管理制度、政府法制建設(shè)、行政監(jiān)督體系以及公共安全、外交、教育文化等政府職能以及政府管理方式的變化與調(diào)整。
本次修訂主要做了以下工作：一是補(bǔ)充修改了部分內(nèi)容，如黨的十八大以來行政監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)、公務(wù)員制度的內(nèi)容、財(cái)稅制度改革、教育政策和科技政策等。二是增加了政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容。政府購(gòu)買服務(wù)是當(dāng)前政府改革的主要內(nèi)容，也是政府改革公共服務(wù)提供方式的重要舉措。同時(shí)，增加了對(duì)直轄市基本情況的介紹。三是新繪制了“新中國(guó)成立以來黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一覽表”，修訂了“各民主黨派簡(jiǎn)況一覽表”，補(bǔ)充了2008年后國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)圖。四是對(duì)個(gè)別數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)充和修改。
在修訂過程中，我們力求精益求精，把這些年來政府改革的新內(nèi)容增加進(jìn)去，不辜負(fù)讀者對(duì)我們的信任和期待。但是，本書難免存在問題和疏漏，也希望讀者一如既往地給予我們批評(píng)和建議。
本書由中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院魏娜教授、吳愛明副教授共同完成。魏娜提出全書的總體思路，在征求專家意見的基礎(chǔ)上，確定了本書的體例和寫作大綱。全書共14章，具體分工是：魏娜撰寫第1、2、3、6、7、8、10、11、14章，共9章；吳愛明撰寫第4、5、9、12、13章，共5章。
在本書的修訂過程中，博士研究生李紅、張勇杰做了大量的資料查找和內(nèi)容校正工作，在此表示感謝。
感謝讀者14年來的支持和厚愛！
魏娜（weina51@263net）
2016年11月1日于中國(guó)人民大學(xué)求是樓
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