從看得見硝煙的戰(zhàn)場到看不見硝煙的戰(zhàn)場，美國國防部次長布林克利及其團隊成員的經歷構成了兩個相互交織的故事：一個故事栩栩如生地講述了他們如何躲避炮火襲擊，出色地完成他們從伊拉克底格里斯河流域到阿富汗興都庫什山區(qū)域的獨特使命；另一個則客觀而真實地講述了布林克利及其團隊如何與來自五角大樓的官僚體制作斗爭，與各色人和各種力量進行較量，并最終克服重重障礙。 作為負責戰(zhàn)爭國家經濟重建的美國國防部高級官員，布林克利和他的來自麥肯錫、IBM、微軟、奔馳公司等*企業(yè)的數百位商業(yè)領袖志愿者構成的團隊，一邊致力于因戰(zhàn)亂而陷入經濟全面停滯狀態(tài)的受援國的戰(zhàn)后經濟重建工作，為它們提供資金和世界*的技術支持，一邊與五角大樓的政府官僚體制作斗爭，進行對外援助政策的徹底改革。他們不顧個人安危，以極大的勇氣和信念全力傾注于這一工作，使大量因受戰(zhàn)爭影響而關停的的企業(yè)死而復生，并在那些被文職官僚宣布為沒有希望的領域創(chuàng)造了數萬個就業(yè)崗位，為受援國的人民的就業(yè)、教育、醫(yī)療等帶來了福音，最終，受援國人民由最初的觀望、懷疑、敵視甚至仇恨，轉向對專責小組的充分信任和無限感激。 直接向美國國防部部長羅伯特·蓋茨匯報工作的布林克利，用了五年時間致力于伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)后經濟重建工作。他在這兩個國家得到的經驗教訓，很快就擴展到巴基斯坦、盧旺達和蘇丹等飽受戰(zhàn)爭蹂躪的國家，并且取得了極為出色的成就。 曾在小布什和奧巴馬兩任政府都工作過的布林克利，雖對美國兌現其經濟承諾的前景感到樂觀，但他對美國官僚體制設置的障礙和低效政策深感憤怒和憂心，他一針見血地指出了美國對外援助政策讓中東和非洲國家感到失望和怨憤的原因，并對美國對外援助政策的改革提出了建設性的建議。