2015 年12 月上旬，中國(guó)政治學(xué)會(huì)2015 年年會(huì)暨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與中國(guó)政治發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)在中共上海市委黨校召開。來(lái)自全國(guó)各高校和科研單位的近400 位專家學(xué)者參加了會(huì)議。會(huì)議共收到論文223 篇，經(jīng)過中國(guó)政治學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的評(píng)審，遴選出三十余篇會(huì)議交流論文和十余篇會(huì)議優(yōu)秀論文。本文集收錄了上述論文中以國(guó)家治理現(xiàn)代化為主題的文章。我們認(rèn)為，中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化與政治發(fā)展具有高度的關(guān)聯(lián)性。依據(jù)有三：

      一是從結(jié)構(gòu)上看，任何國(guó)家治理體系和治理能力均不可缺少兩個(gè)核心要素：即權(quán)威和政策，而政治體系就是專門用來(lái)生產(chǎn)這兩個(gè)要素的。權(quán)威和政策對(duì)國(guó)家治理體系的必要性和重要性應(yīng)是一個(gè)常識(shí)�，F(xiàn)代化的國(guó)家治理體系盡管凸顯尋求社會(huì)共識(shí)、多方合力，但制度和法律權(quán)威的形成仍然是其最為核心的過程和內(nèi)容。而國(guó)家治理體系的實(shí)際運(yùn)行又主要是圍繞政策過程展開的。就此而言，在發(fā)展邏輯上，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不過是政治（制度）現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和必然結(jié)果。

       二是從理論上看，作為馬克思主義國(guó)家理論的創(chuàng)新命題，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出有著特定的理論前提：社會(huì)主義政治文明建設(shè)理論和社會(huì)主義法治國(guó)家理論。中共十五大以來(lái)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，社會(huì)主義政治文明建設(shè)理論和社會(huì)主義法治國(guó)家理論日漸系統(tǒng)和成熟。這些理論中所包含的制度現(xiàn)代化的內(nèi)涵與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是高度親和在一起的。因此，就理論基礎(chǔ)而言，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本理論支撐主要是政治性的。

       三是從現(xiàn)實(shí)上看，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出有其現(xiàn)實(shí)問題的針對(duì)性。正如習(xí)近平所言：“改革是由問題倒逼出來(lái)的，又在不斷解決問題中得以深化。”隨著改革開放以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)多維度的深刻變遷，中國(guó)社會(huì)發(fā)生和積累了一系列問題。除了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)領(lǐng)域的問題之外，社會(huì)政治領(lǐng)域的問題主要包括：中國(guó)社會(huì)政治參與的要求日益增強(qiáng)，社會(huì)公平正義的缺失不斷積累、公共權(quán)力規(guī)范性問題久拖不決，這些問題的長(zhǎng)期積累意味著它們的解決方案已不可能依靠以往對(duì)某些制度單方面的、枝節(jié)性的改革。與其他問題相比，上述社會(huì)政治問題與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)程度更高。

       本文集基本按照論文主題進(jìn)行編輯，依國(guó)家治理現(xiàn)代化一般性理論、改革、法治、從嚴(yán)治黨等主題排序。上官酒瑞、李宗建二位博士參與了本文集編輯工作，特致謝意！

       編者2016年10月26日