嚴(yán)耕望先生一生致力于中國政治制度史之研究，著有《秦漢地方行政制度》、《中國地方行政制度》、《魏晉南北朝地方行政制度》、《中國地方行政制度史略》等多部有關(guān)中國古代政治制度的專著及論文，唯未及著就一部完整的中國政治制度史，實(shí)乃學(xué)術(shù)界之憾事。本書原稿雖為嚴(yán)耕望先生為香港中文大學(xué)學(xué)生的授課提綱，然已足見嚴(yán)先生于中國政治制度的思考與研究，亦是嚴(yán)先生唯一一部完整論述中國從上古至清代政治制度的專著。其重要不言而喻。此書自2013年底出版以來，深受廣大讀者歡迎，一再重印。近本社開辟了“近現(xiàn)代名家講義叢刊”，現(xiàn)將這本以嚴(yán)先生的授課提綱及學(xué)生的課堂筆記整理而成的專著歸入“名家講義叢刊”，並改為簡體橫排，相信會(huì)更便于讀者閱讀。
緒 論 ……………………………………………………………………… 1
一、釋名 ……………………………………………………………… 1
二、范圍 ………………………………………………………………1
三、中國制度史講授的意義 …………………………………………2
四、官制演變的規(guī)則 …………………………………………………2
五、講述計(jì)劃 …………………………………………………………3
第一編 上古政治制度
第一章 史前氏族聯(lián)盟的部落國家前期 ………………………………… 7
第二章 殷商政治制度———氏族聯(lián)盟的部落國家后期、貴族統(tǒng)治的開始 …………… 9
一、殷商時(shí)代的氏族部落 …………………………………………… 9
二、盟主（王）繼承制———子族兄終弟及制 ……………………… 10
三、官司組織 ……………………………………………………… 11
第三章 西周政治制度———宗法社會(huì)的封建國家周室統(tǒng)治廣土眾民之兩大基本政策：封建與宗法 ………………………………………14
一、封建制度 ……………………………………………………… 14
二、宗法制度 ……………………………………………………… 17
三、宗廟與王政 …………………………………………………… 19
四、王朝職官 ……………………………………………………… 20
五、世官 …………………………………………………………… 22
第四章 春秋列國政治制度 …………………………………………… 24
一、春秋政治狀況 …………………………………………………24
二、春秋列國職官制度 …………………………………………… 26
三、世官 …………………………………………………………… 28
第五章 戰(zhàn)國政治制度 ………………………………………………… 30
一、中國政制史之重要轉(zhuǎn)變期 …………………………………… 30
二、戰(zhàn)國時(shí)代主要政治改革（變法）理論與實(shí)例 …………………31
三、戰(zhàn)國中央政府 ………………………………………………… 33
四、郡縣制度 ……………………………………………………… 34
五、封君制度 ……………………………………………………… 36
六、任用制度 ……………………………………………………… 37
第二編 秦漢時(shí)代
第一章 皇帝 …………………………………………………………… 43
一、皇帝制度之形成 ……………………………………………… 43
二、皇帝位號(hào) ……………………………………………………… 45
三、皇帝權(quán)力及其限制 …………………………………………… 45
四、皇位繼承 ……………………………………………………… 47
五、后宮制度 ……………………………………………………… 47
六、因皇帝制度而產(chǎn)生之三種特殊勢力 ………………………… 48
第二章 輔政制度 ……………………………………………………… 50
一、丞相制 ………………………………………………………… 50
二、三公制 ………………………………………………………… 55
三、內(nèi)朝與尚書 …………………………………………………… 58
第三章 中央政務(wù)分職機(jī)關(guān)———諸卿寺 ……………………………… 63
第四章 地方行政制度 ………………………………………………… 67
第五章 任用制度 ……………………………………………………… 69
一、秩祿與印綬 …………………………………………………… 69
二、任用種類與任用限制（從略） …………………………………70
三、仕途 …………………………………………………………… 70
本編約述 ………………………………………………………………… 75
附錄：參考資料 ……………………………………………………76
第三編 魏晉南北朝時(shí)代
第一章 輔政制度———宰相 …………………………………………… 83
一、前代宰相之失權(quán) ………………………………………………83
二、尚書———錄、令、仆 ……………………………………………84
三、中書———監(jiān)、令 ………………………………………………… 85
四、門下———侍中 ………………………………………………… 87
五、宰輔制度結(jié)論 ………………………………………………… 87
第二章 中央政府分職機(jī)關(guān)———尚書諸部與九卿 …………………………………………89
一、魏晉南朝之九卿 ………………………………………………89
二、魏晉南北朝尚書諸部曹 ……………………………………… 89
三、魏晉南朝尚書部曹下侵九卿職權(quán)，侍中亦侵諸卿之職 ……… 89
四、北魏尚書部曹與九卿 ………………………………………… 90
五、北齊三省與九卿 ……………………………………………… 92
六、結(jié)論 …………………………………………………………… 92
第三章 地方行政制度 ………………………………………………… 94
一、州郡之增置與整理 …………………………………………… 95
二、都督區(qū)與都督府 ……………………………………………… 95
三、鎮(zhèn)之起源與演變 ………………………………………………96
四、州府僚佐組織 ………………………………………………… 96
五、魏晉南北朝地方制度之結(jié)論———以地方改制度為例證，說明中國政制由“秦漢型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八逄菩汀敝^程 ………………………………………… 98
六、補(bǔ)北魏地方統(tǒng)治政策 …………………………………………100
第四章 人才選拔制度 ………………………………………………… 102
一、九品中正制成立之背景 ……………………………………… 102
二、九品中正制之影響與時(shí)人對(duì)于此制度之態(tài)度 ………………103
三、附錄：州郡察舉制度 ………………………………………… 104
第四編 隋唐五代
第一章 唐代前期中央政府組織概況———以開元時(shí)代為代表 ……………………………………… 109
一、三師 三公（虛尊之位） ……………………………………… 109
二、中書門下（政事堂）（行政核心）……………………………… 109
三、行政三省 ……………………………………………………… 109
四、侍從三省 ……………………………………………………… 112
五、一臺(tái) …………………………………………………………… 112
六、九寺（各置卿一人，少卿一二人） ……………………………… 113
七、諸監(jiān) …………………………………………………………… 114
八、諸衛(wèi) …………………………………………………………… 114
九、太子宮 親王府 ……………………………………………… 115
第二章 輔政制度———宰相 …………………………………………… 116
一、隋及唐代前期宰相制度 ……………………………………… 116
二、唐代后期宰相制度 …………………………………………… 120
三、結(jié)論 …………………………………………………………… 124
第三章 中央政務(wù)分職機(jī)關(guān) …………………………………………… 126
一、前期（隋及唐安史之亂以前）………………………………… 126
二、后期 …………………………………………………………… 128
三、總結(jié)———前期、后期制度比較 ……………………………… 130
四、漢唐兩代中央政務(wù)分職機(jī)關(guān)之比較 ………………………… 131
第四章 地方行政制度 ………………………………………………… 133
一、前期之道與后期之方鎮(zhèn) ……………………………………… 133
二、州府 …………………………………………………………… 135
三、縣（從名稱與大小言，變動(dòng)極小，尤以河南、河北為甚） ………… 136
第五章 科舉與銓選 …………………………………………………… 137
上、科舉 …………………………………………………………… 137
下、銓選 …………………………………………………………… 144
第五編 宋 代
第一章 宰執(zhí)制度 ……………………………………………………… 149
一、宰相名稱之演變 ……………………………………………… 149
二、相權(quán)之削弱 …………………………………………………… 150
三、相權(quán)之分割 …………………………………………………… 151
四、北宋中葉相權(quán)之漸重 ………………………………………… 155
五、北宋末及南宋權(quán)臣之出現(xiàn) …………………………………… 155
第二章 中央政務(wù)分職機(jī)關(guān) …………………………………………… 158
第三章 地方行政制度 ………………………………………………… 159
一、行政區(qū)劃 ……………………………………………………… 159
二、路之置官 ……………………………………………………… 160
三、府州軍監(jiān)及縣之置官 ………………………………………… 161
四、結(jié)論 …………………………………………………………… 161
第四章 科舉 …………………………………………………………… 163
第六編 元 代
第一章 輔政制度 ………………………………………………………169
一、中書省 ………………………………………………………… 170
二、樞密院 ………………………………………………………… 171
三、御史臺(tái) ………………………………………………………… 171
四、宣政院 ………………………………………………………… 171
第二章 中央政務(wù)分職機(jī)關(guān)———中書六部 …………………………… 173
一、吏部 …………………………………………………………… 173
二、戶部 …………………………………………………………… 173
三、禮部 …………………………………………………………… 174
四、兵部（職實(shí)與軍政無關(guān)，因權(quán)兵已為樞密院所奪）……………… 175
五、刑部 …………………………………………………………… 175
六、工部 …………………………………………………………… 175
七、諸卿（職權(quán)已萎縮或相類諸機(jī)關(guān)）……………………………… 176
第三章 地方行政制度 ………………………………………………… 178
第四章 科舉與用人 …………………………………………………… 182
一、科舉 …………………………………………………………… 182
二、用人 …………………………………………………………… 184
第七編 明 代
第一章 中央政府組織概況 …………………………………………… 189
第二章 輔政制度———內(nèi)閣 ……………………………………………191
一、內(nèi)閣制度形成之背景 ………………………………………… 191
二、內(nèi)閣學(xué)士之名稱與兼官 ……………………………………… 192
三、內(nèi)閣之選任 …………………………………………………… 192
四、內(nèi)閣的職權(quán)與首輔 …………………………………………… 193
五、內(nèi)閣之性質(zhì)與缺點(diǎn)，及其與宦官擅權(quán)之關(guān)系 ……………… 195
六、本章結(jié)論 ……………………………………………………… 196
第三章 中央政務(wù)分職機(jī)關(guān) …………………………………………… 198
一、六部 …………………………………………………………… 198
二、大理寺 ………………………………………………………… 200
三、通政司 ………………………………………………………… 200
四、都察院 ………………………………………………………… 201
五、五軍都督府 …………………………………………………… 202
六、六科給事中 …………………………………………………… 202
第四章 地方行政制度 ………………………………………………… 204
第五章 仕途 …………………………………………………………… 207
一、三途并用 ……………………………………………………… 204
二、進(jìn)士科第 ……………………………………………………… 210
三、任用 …………………………………………………………… 211
第八編 清 代
第一章 中央政府組織概況 …………………………………………… 215
第二章 由親王議政到專制極權(quán) ……………………………………… 217
一、清初之合議政體與議政大臣 ………………………………… 217
二、清代專制 ……………………………………………………… 218
第三章 軍機(jī)處 ………………………………………………………… 219
第四章 …………………………………………………………………… 222
第五章 地方行政制度 ………………………………………………… 223
附 中國地方行政制度
第九節(jié) 約論 ……………………………… 227
后記 ……………………………………………………………………… 231
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