《應(yīng)用文寫作(第二版)/21世紀(jì)高等院校教材·公共管理系列》特色:
《應(yīng)用文寫作(第二版)/21世紀(jì)高等院校教材·公共管理系列》對應(yīng)用文學(xué)習(xí)者如何提升寫作能力進(jìn)行了詳細(xì)的介紹,為其全面掌握應(yīng)用文寫作技巧提供了幫助
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《應(yīng)用文寫作(第二版)/21世紀(jì)高等院校教材·公共管理系列》:
【文種簡介】
一個(gè)社會是一個(gè)復(fù)雜的整體,不同的人和事物都相互依存又相互矛盾。為了統(tǒng)一人們的行為,保證社會正常運(yùn)轉(zhuǎn),國家機(jī)關(guān)制定了一系列的法規(guī)進(jìn)行管理;黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位對內(nèi)部進(jìn)行管理,以創(chuàng)造、建立良好的工作生活環(huán)境和秩序,增強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律,提高經(jīng)濟(jì)效益。這些法規(guī)、規(guī)章作為行政事務(wù)管理的有效手段,在我們的學(xué)習(xí)、工作、生活中廣泛運(yùn)用。
規(guī)章制度應(yīng)用文又稱為規(guī)范性事務(wù)文書,是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位為了管理需要而制定的對一定范圍內(nèi)有關(guān)工作、活動(dòng)及人們的行為作出規(guī)范要求并具有約束力的應(yīng)用文,是各種行政法規(guī)、章程、制度和公約的總稱。規(guī)章制度使用的范圍極為廣泛,大至國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各行業(yè)和系統(tǒng),小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令和政策的具體化,是人們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù),對社會公共秩序的維護(hù),有著十分重要的作用。
一、規(guī)章制度文書的特點(diǎn)
規(guī)章制度文書是由特定組織對自己所管轄范圍內(nèi)人們行為的規(guī)范、準(zhǔn)則作出規(guī)定,并經(jīng)一定的程序批準(zhǔn)和頒布,一旦生效便對一定范圍內(nèi)的人們具有強(qiáng)制性和約束力,相關(guān)人員必須遵照執(zhí)行。因此,與其他文書相比,這類文書具有以下特點(diǎn)。
。1)規(guī)范性。規(guī)章制度作為一定范圍內(nèi)人們行動(dòng)的準(zhǔn)則,規(guī)定了準(zhǔn)許做什么和怎樣做,規(guī)定了不允許做什么和不能怎樣做,而且還闡明了具體的獎(jiǎng)懲辦法。它是一定范圍內(nèi)人們行動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)則。例如,《小學(xué)管理規(guī)程》中大部分內(nèi)容從正面闡述小學(xué)應(yīng)該(或準(zhǔn)許)具備(或執(zhí)行、建立、重視、加強(qiáng))哪些方面,并強(qiáng)調(diào)不得(或嚴(yán)禁)出現(xiàn)哪些問題。這些規(guī)定具體周密地對小學(xué)教職工的思想品德和行為規(guī)范進(jìn)行約束,是實(shí)現(xiàn)小學(xué)內(nèi)部規(guī)范化管理的不可或缺的文書。
。2)強(qiáng)制性。規(guī)章制度文書是由特定的國家黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或企事業(yè)單位制定,它依據(jù)國家的政策和社會倫理道德,對相關(guān)的每一個(gè)個(gè)體都有一定的約束性,且要求必須遵守。不得有違,違則必罰。一經(jīng)發(fā)布就必須執(zhí)行,不能有絲毫的馬虎與含混,更不存在商榷和請求。
。3)嚴(yán)密性。規(guī)章制度文書是一定范圍內(nèi)人們行動(dòng)的依據(jù),為了使奉公守法者有章可循,行為不軌者無隙可乘,對其所涉及問題的諸多方面,一般都考慮得十分周嚴(yán)和全面,所訂條款既有大原則,又有具體實(shí)施要求,準(zhǔn)確地把握抽象與具體、原則性與靈活性的關(guān)系,使條款避免疏漏和偏頗,措辭準(zhǔn)確,每一條款、每一句話甚至每一個(gè)詞語,都有明確的含義。
(4)鮮明性。規(guī)章制度文書是圍繞一個(gè)中心,將一項(xiàng)工作分成若干方面,并按其內(nèi)在聯(lián)系一次說明,一般采取分條列款的方式,一條一款,綱目清楚,且多采取單句、短句,直陳直述,直截了當(dāng)。
二、規(guī)章制度文書的適用場景
規(guī)章制度文書是在一定范圍內(nèi)對人們的行為準(zhǔn)則作出的規(guī)定,這一范圍內(nèi)的人們是指在每一個(gè)具體的規(guī)章制度中所受限定的群體,而對一個(gè)群體的管理,則是某個(gè)集團(tuán)組織的工作,或是國家機(jī)關(guān)借助規(guī)章制度文書對重大事項(xiàng)和問題予以立法性規(guī)定,以強(qiáng)化國家對地方各項(xiàng)工作的管理,如國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》;或是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體借助規(guī)章制度應(yīng)用文制定組織綱領(lǐng),以嚴(yán)肅紀(jì)律,闡明任務(wù)、機(jī)關(guān)、職權(quán)范圍,如《中國殘疾人福利基金會章程》;或是企事業(yè)單位借助規(guī)章制度應(yīng)用文對內(nèi)部重要事項(xiàng)進(jìn)行管理,規(guī)定人們在工作、學(xué)習(xí)、生活、生產(chǎn)中必須遵守的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范,如《高等學(xué)校學(xué)生守則》。
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