高校反腐倡廉建設(shè)是當(dāng)前反腐倡廉斗爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。本書以北京地區(qū)高校作為研究樣本,探討了高校腐敗的概念、類型、成因及其危害等,以案例為基礎(chǔ)對(duì)北京地區(qū)高校腐敗的基本狀況進(jìn)行了多角度研究。重點(diǎn)梳理了21世紀(jì)以來(lái)教育行政部門和高校反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)制度和措施:一,加強(qiáng)師德建設(shè)和加強(qiáng)高校教師思想政治教育工作;第二,完善高校具體管理制度,主要包括考試、招生、科研、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、差旅會(huì)議費(fèi)、內(nèi)部審計(jì)、信息公開等制度的建立和完善;第三,規(guī)范高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工行為;第四,強(qiáng)化高校反腐倡廉體制建設(shè);第五,開展高校巡視工作;第六,進(jìn)行專項(xiàng)檢查;第七,建立現(xiàn)代大學(xué)制度;第八,高校紀(jì)檢監(jiān)察部門開展“三轉(zhuǎn)”建設(shè)等內(nèi)容。
馬海軍,男,1972年1月生,河南安陽(yáng)人。2005年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè),獲法學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)馬克思主義學(xué)院副教授,主要從事反腐倡廉、馬克思主義中國(guó)化問題研究。目前已經(jīng)出版專著2部,參編著作4部,發(fā)表學(xué)術(shù)論文30多篇,主持和參加各類科研項(xiàng)目10余項(xiàng)。
第一章導(dǎo)言
一、選題背景
二、研究意義
三、高校腐敗及其治理的研究現(xiàn)狀文獻(xiàn)綜述
(一)關(guān)于高校腐敗的成因
(二)關(guān)于高校腐敗的類型
(三)高校腐敗滋生蔓延的規(guī)律研究
(四)關(guān)于研究高校腐敗的研究理論
(五)高校腐敗治理的基本思路
(六)高校腐敗的特點(diǎn)
(七)針對(duì)北京市高校腐敗狀況的專門研究
四、研究方法
(一)文獻(xiàn)研究法
(二)社會(huì)調(diào)查法
五、研究的主要問題
六、研究的不足之處
第二章高校腐敗的相關(guān)理論
一、高校腐敗的基本概念及其類型
(一)腐敗的基本概念
(二)高校腐敗的概念與相似概念的區(qū)分
(三)高校腐敗的類型
二、高校腐敗的成因探討
(一)高校干部和教職員工的廉潔自律意識(shí)松懈
(二)高校各項(xiàng)規(guī)章制度不完善
(三)高校監(jiān)督機(jī)制不完善
(四)高校改革發(fā)展過程中腐敗滋生蔓延的機(jī)會(huì)
三、高校腐敗的程度及其危害
(一)高校腐敗的程度
(二)高校腐敗的危害
第三章北京高校腐敗的基本狀況
一、從國(guó)家機(jī)關(guān)立案狀況看北京高校腐敗狀況
二、高校師生員工視野中的高校腐敗狀況
(一)調(diào)查對(duì)象的基本情況
(二)高校重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗狀況的感知
三、北京高校重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案例
(一)招生錄取的腐敗案件
(二)高校基建維修領(lǐng)域是腐敗案件易發(fā)區(qū)
(三)物資采購(gòu)領(lǐng)域也是腐敗案件高發(fā)領(lǐng)域
(四)財(cái)務(wù)管理是腐敗犯罪的多發(fā)領(lǐng)域
(五)科研經(jīng)費(fèi)被違法使用案例不斷被揭露
(六)校辦企業(yè)是高校腐敗的多發(fā)領(lǐng)域
(七)學(xué)術(shù)誠(chéng)信事端頻發(fā)
(八)后勤服務(wù)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)
四、北京高校腐敗的多視角觀察
(一)從涉案人員類型來(lái)看
(二)從違反法紀(jì)的類型來(lái)看
(三)從涉案人數(shù)來(lái)看
(四)從涉案金額來(lái)看
(五)關(guān)于“一把手”腐敗
第四章遏制高校腐敗的努力和對(duì)策
一、加強(qiáng)高校師德建設(shè)和思想政治教育工作
(一)加強(qiáng)師德建設(shè)
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作
(三)健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,劃定紅線
二、完善高校制度建設(shè)
(一)規(guī)范國(guó)家考試制度
(二)規(guī)范高校招生制度
(三)規(guī)范科研行為,建立科研違規(guī)行為的約束制度
(四)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理制度
(五)制定高;窘ㄔO(shè)管理辦法
(六)發(fā)布教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行
辦法
(七)實(shí)施政府采購(gòu)制度
(八)完善高校單位差旅費(fèi)管理和會(huì)議費(fèi)管理制度
(九)逐步完善高校內(nèi)部審計(jì)工作
(十)實(shí)行高等學(xué)校信息公開制度
三、規(guī)范高校教職員工行為
(一)規(guī)范高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為
(二)嚴(yán)禁教師違規(guī)收受禮品禮金
四、不斷完善反腐倡廉制度
(一)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
(二)推進(jìn)高校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
五、開展高校巡視工作
(一)教育部在京直屬高校巡視工作
(二)中央巡視組對(duì)高校巡視
六、開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作
(一)開展了科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查
(二)開展“三重一大”決策制度執(zhí)行情況檢查
七、推進(jìn)大學(xué)制度改革
(一)制定高校章程,加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)
(二)高校后勤社會(huì)化改革逐步推進(jìn),制度亟待完善
八、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”,聚焦主業(yè)
(一)教育部黨組與所屬高!耙话咽帧焙炗
責(zé)任書保證主體責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任
(二)北京教育紀(jì)工委開展了課題研究和
高校紀(jì)委書記研討會(huì)
(三)北京高校積極采取措施,落實(shí)
紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作
(四)解決“三轉(zhuǎn)”過程中紀(jì)檢監(jiān)察干部工作中
的問題的策略建議
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
附錄一調(diào)查問卷
附錄二相關(guān)法規(guī)和最新高校反腐規(guī)定和措施
后記