財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。本書是劉尚希所長接受各大主流媒體專訪,解讀財經(jīng)熱點問題的訪談錄。全書分為五個部分財政與治理、財稅與法治、預(yù)算與政府、稅收與百姓、財政與宏觀調(diào)控。 財政與治理。解讀財政如何作為全社會利益的調(diào)節(jié)器,在有效地調(diào)節(jié)整個社會的利益平不平衡,社會各個方面滿意不滿意中發(fā)揮的作用。 財稅與法治。中國要建立法治政府,“法無授權(quán)不可為”,怎樣做到讓預(yù)算制度變成一個真正約束政府的法律制度,變成建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。 預(yù)算與政府。預(yù)算的功能不僅僅是分錢,還要規(guī)范政府收支活動、約束政府行為,這體現(xiàn)了一種法治理念。只有當(dāng)政府有了錢,才能辦事;政府的職能行使,取決于預(yù)算;預(yù)算不是政府說了算,而是人大說了算;人大通過預(yù)算來約束政府,人大通過人民代表來反映人民的利益訴求,體現(xiàn)人民的意志。 稅收與百姓。對于進(jìn)入“公共服務(wù)時代”的我國來說,如何通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整,使現(xiàn)有宏觀稅負(fù)水平下的稅負(fù)分布變得更加合理。哪些稅制改革是整個財稅改革的重要切入點。 財政與宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控屬于間接性的、總量性的、隨機性的、短期性的和應(yīng)急性的調(diào)控手段,不能把屬于宏觀管理的事情用“宏觀調(diào)控”的方式去解決。
第一編 財政與治理
將學(xué)習(xí)和創(chuàng)新內(nèi)化為國家精神
財政的三個關(guān)鍵詞:民生、風(fēng)險與改革
以“不確定性”世界觀來審視我國“確定性”改革
“十二五”改革發(fā)展的歷史定位
謹(jǐn)防“財政三角”困局
摸著石頭過河的改革方法符合中國國情
國企改革的根源在產(chǎn)權(quán)制度改革
國家應(yīng)明晰不動產(chǎn)范圍
財政思維的牛頓時代
如何理解“大國財政”
第二編 財稅與改革
財政法治與政府改革
土地財政的根源及財政可持續(xù)
財稅改革是經(jīng)濟(jì)社會改革的中心突破口
財稅改革與宏觀稅負(fù)
財稅改革之“痛”
立良法崇善治助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
結(jié)合2015年政府工作報告談財稅改革
第三編 預(yù)算與政府
應(yīng)建立“財力”與“事權(quán)”相匹配的財政體制
分稅制不會變
財政預(yù)算:從政府分錢的工具變成約束政府行為的制度安排
轉(zhuǎn)移支付的法治化還要再進(jìn)一步
地方政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控
允許地方自主發(fā)債不是單邊放權(quán)
規(guī)范地方債要打破風(fēng)險“大鍋飯”
第四編 稅收與百姓
稅收要幫助百姓參與到做大“蛋糕”的過程中
稅收法治是國家法治的基本體現(xiàn)
稅制不改減稅有限
政府征收過頭稅的原因與破解
“小火慢燉”式減稅
“運用稅收改變消費狀態(tài)”或“稅負(fù)與公共服務(wù)水平相匹配”
稅收對貧富差距調(diào)節(jié)有限
稅,怎么收?誰來定
個稅征管體系不完善征稅欠公平
綜合所得稅實行條件復(fù)雜,操作成本高
奢侈品稅該降嗎
“營改增”與中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
第五編 財政與宏觀調(diào)控
宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)有助于遏制消費率的下降
宏觀管理缺位,宏觀調(diào)控“小馬拉大車”
經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)性收縮”與宏觀政策應(yīng)對
走出宏觀調(diào)控的誤區(qū)
積極財政政策應(yīng)更側(cè)重調(diào)結(jié)構(gòu)
財政政策應(yīng)從強調(diào)增量到盤活存量