本書嘗試在“非正規(guī)金融逆向生長”背景之下,以借貸市場信用體系建設(shè)為視角出發(fā),突破既有金融體制限制,尋求民間借貸市場規(guī)范化的理論根基,從監(jiān)控民間借貸風(fēng)險源的視角完善民間借貸金融治理規(guī)則和立法設(shè)計。從非正規(guī)金融逆向生長視角研究分析借貸法律問題,有利于形成對現(xiàn)有制度缺陷的反思,使民間借貸市場尋找到合法性的權(quán)利基礎(chǔ)與匹配性的法律規(guī)則。我國“十二五規(guī)劃”中明確要求“深化金融體制改革”,必然要求在既已形成的金融制度基礎(chǔ)上,更進一步展開民間借貸市場化改革?梢灶A(yù)見,細致的規(guī)范并“陽光化”民間借貸市場將成為金融市場化改革中的重點。以維護金融市場和諧因素和社會穩(wěn)定為前提,從保護市場中經(jīng)濟主體利益安全角度出發(fā),分析民間借貸主體準(zhǔn)入、借貸利率及資金來源的適用情形與具體規(guī)則,有利于保護借貸雙方權(quán)益并構(gòu)架出整體民間借貸治理框架。
仇曉光,男,1981年生,法學(xué)博士,副教授,吉林財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長,吉林財經(jīng)大學(xué)法律碩士教育中心主任,曾掛職吉林省人民檢察院反貪局副處長。兼任中國法學(xué)教育研究會理事、中國商法學(xué)研究會理事、吉林省法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長;長春市政協(xié)常委,民建吉林財經(jīng)大學(xué)委員會主任。自2010年起,陸續(xù)在《社會科學(xué)研究》等期刊發(fā)表論文50余篇。主持完成教育部青年基金項目、國家民族委員會等部省級項目10佘項,參與國家社科基金項目、教育部基金項目多項。獲得2項吉林省社會科學(xué)成果獎。指導(dǎo)研究生畢業(yè)論文獲得吉林省碩士論文。
前言
第一節(jié) 信用:民間借貸法制化語境下的詮釋
一 民間借貸信用危局
二 民間借貸信用的法律解讀
三 傳統(tǒng)信用體系與現(xiàn)代信用體系的聯(lián)結(jié)
四 金融體制變革中民間借貸信用體系法律建設(shè)的初步構(gòu)想
第二節(jié) 研究綜述、目標(biāo)和方法
一 研究問題與意義
二 研究現(xiàn)狀
三 研究架構(gòu)和內(nèi)容
第一章 民間借貸的界定與風(fēng)險成因
第一節(jié) 民間借貸的法律界定
一 民間借貸與正規(guī)金融
二 民間借貸與非正規(guī)金融
三 民間借貸與金融體制改革
第二節(jié) 民間借貸風(fēng)險類別和生成
一 民間借貸風(fēng)險的類別
二 民間借貸風(fēng)險的成因
第二章 金融變革和民間借貸治理規(guī)則生成的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 民間借貸規(guī)則與契約理論
一 民間借貸規(guī)則的歷史溯源
二 規(guī)則、制度、秩序的異同
三 規(guī)則群中元規(guī)則及其功能
四 民間借貸元規(guī)則
五 民間借貸元規(guī)則的體系和金融信用
六 非正規(guī)金融機構(gòu)中的契約理論
七 非正規(guī)金融契約履行中傳統(tǒng)自我風(fēng)險防控的對策
第二節(jié) 民間借貸法律規(guī)范與激勵理論
一 理論緣起:金融業(yè)壟斷面臨的挑戰(zhàn)
二 理論需求: 民間借貸市場開放的需要
三 民間借貸法律規(guī)范激勵功能理論剖析
四 實踐:金融綜合改革實驗區(qū)模式中的民間借貸立法探討
第三章 金融創(chuàng)新和民間借貸市場外部治理機制缺失及對策
第一節(jié) 外部問題一:大數(shù)據(jù)格局下互聯(lián)網(wǎng)金融借貸風(fēng)險監(jiān)管
一 互聯(lián)網(wǎng)金融借貸中網(wǎng)絡(luò)民意監(jiān)管與規(guī)范
二 大數(shù)據(jù)格局下新型網(wǎng)絡(luò)小額信貸的監(jiān)管
第二節(jié) 外部問題二:借貸市場中金融消費者權(quán)益的保護
一 民間借貸市場金融消費者法律服務(wù)機制的反思與路徑選擇
二 民間借貸市場中金融消費者權(quán)益的法律保護
第四章 金融創(chuàng)新和民間借貸市場內(nèi)部中介機構(gòu)問題及對策
第一節(jié) 民間借貸中介機構(gòu)的問題
一 民間借貸中介機構(gòu)潛在的風(fēng)險
二 民間借貸中介機構(gòu)的商業(yè)倫理問題
三 民間借貸中介機構(gòu)的契約性責(zé)任規(guī)制
第二節(jié) 民間借貸中介機構(gòu)相關(guān)制度完善
一 民間借貸“看門人”機制風(fēng)險與防控
二. 民間借貸中介機構(gòu)的風(fēng)險與法律規(guī)制
三 借貸市場亂局中企業(yè)聯(lián)保風(fēng)險及應(yīng)對措施
第五章 金融風(fēng)險和民間借貸市場風(fēng)險防控措施
第一節(jié) 系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)管
一 系統(tǒng)性金融風(fēng)險下私募股權(quán)基金管理人的監(jiān)管
二 民間系統(tǒng)性重要金融機構(gòu)的監(jiān)管框架
第二節(jié) 民間借貸中權(quán)益人利益風(fēng)險與監(jiān)管
一 民間借貸中權(quán)益人分類及域外經(jīng)驗
二 權(quán)益人利益風(fēng)險與監(jiān)管: 以高利貸為例
第三節(jié) 民間借貸資本流動風(fēng)險與監(jiān)管
一 民間資本在并購領(lǐng)域中的法律監(jiān)管
二 民間借貸機構(gòu)退出機制中的法律監(jiān)管
第四節(jié) 借貸高需求現(xiàn)象的反思:農(nóng)村金融現(xiàn)實困境
一 我國農(nóng)村融資困境及對策
二 微型金融服務(wù)“三農(nóng)” 的作用和模式
第六章 民間借貸法律監(jiān)管制度框架設(shè)計
第一節(jié) 民間借貸立法變革
一 民間借貸經(jīng)濟
二 民間借貸金融機構(gòu)
三 民間借貸金融行業(yè)立法
第二節(jié) 民間借貸行業(yè)監(jiān)管的框架設(shè)計與機制建設(shè)
一 民間借貸機構(gòu)形式與業(yè)務(wù)模式的法定化
二 借貸業(yè)務(wù)與人員的規(guī)范化監(jiān)管
三 借貸機構(gòu)運作的規(guī)范化
四 隱性風(fēng)險的法律防控
第七章 結(jié)論
參考文獻
《中國金融市場化改革中民間借貸規(guī)范化研究:以債權(quán)人利益保護為視角》:
1.調(diào)控兩者的排斥現(xiàn)象
正規(guī)治理機制在適用非正規(guī)金融交易的過程中會出現(xiàn)排斥現(xiàn)象,需要“彈性化”正規(guī)規(guī)則才能有效地調(diào)控該問題。正規(guī)治理機制是由國家政策、法律規(guī)范等正規(guī)規(guī)則組成的,由國家強力來保障實行,具有固定化、清晰性、穩(wěn)定性、硬性化的特點。非正規(guī)金融交易多發(fā)生于存在“地緣、血緣、業(yè)緣”型的關(guān)系型群體中,這種金融交易的基礎(chǔ)來源于關(guān)系型的信任,可以認(rèn)為關(guān)系型的信任是私人治理機制的基礎(chǔ)。與正規(guī)規(guī)則不同,關(guān)系型的信任雖然同樣具有固定化、穩(wěn)定性的特征,但同時具有約定事項模糊性、履行程序不確定性、追責(zé)機制概括性等特點。非正規(guī)金融交易發(fā)生依賴的基礎(chǔ)存在諸多的特征同正規(guī)規(guī)則之間明顯存在差異,不可否認(rèn),正規(guī)規(guī)則的設(shè)計和規(guī)范目的就是要通過強制性的約束力量來規(guī)范一些“模糊”的問題,但不應(yīng)忽視的是在非正規(guī)金融交易中,諸多特征都積淀著百年歷史傳承下來的文化因素,絕非簡單的政策或法律強制性可以在短期內(nèi)更改。
基于此,調(diào)控兩者之間的這種排斥現(xiàn)象就顯得極為重要和迫切。我們認(rèn)為,解決排斥現(xiàn)象的關(guān)鍵在于“彈性化”正規(guī)規(guī)則的制定標(biāo)準(zhǔn)和適用條件,同時給予正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一種開放式的設(shè)計和修改環(huán)境。對于非正規(guī)金融交易的特殊環(huán)境和運行機制基礎(chǔ)應(yīng)予以正面的肯定和支持,而非單純的排斥,正規(guī)規(guī)則設(shè)計中注意“提升”非正規(guī)金融契約治理機制中具有文化特色、關(guān)系特色的運行機制,從規(guī)范化層面明晰其“正規(guī)化”的規(guī)則樣態(tài)。當(dāng)排斥現(xiàn)象發(fā)生時,注意梳理和剖析排斥問題深層次的矛盾,當(dāng)這種矛盾是正規(guī)規(guī)則未能很好地吸納私人治理機制的因素時,應(yīng)考慮修改此類規(guī)則;當(dāng)這種矛盾是正規(guī)規(guī)則所適用的問題潛藏著難以在短期內(nèi)改變的傳統(tǒng)文化因素時,應(yīng)考慮重新設(shè)計此類規(guī)則,或弱化這種規(guī)則的強制性,以提供此類規(guī)則在適用私人治理機制過程中一個適度的成長和完善空間。排斥現(xiàn)象將長期存在,調(diào)控的目標(biāo)是最大限度縮小兩者之間的差距和降低排斥現(xiàn)象增加的正規(guī)規(guī)則適用成本,事實上,正規(guī)規(guī)則適用成本的逐步降低,將是非正規(guī)金融市場中正規(guī)信用機制逐步建立的過程,更是非金融市場漸進法制化的過程。
2.維系私人治理機制的固有功能
非正規(guī)金融交易吸納和適應(yīng)正規(guī)規(guī)則是一個長期的過程,在這一歷程中,為保護和維系非正規(guī)金融交易的正常進行,不應(yīng)也不能對舊有規(guī)則進行革命性改革,而應(yīng)在一定程度上保持私人治理機制的固有功能。私人治理機制是非正規(guī)金融契約得以運行的保障,內(nèi)涵的規(guī)范性功能不應(yīng)忽視,即便在當(dāng)下非正規(guī)金融逐步“陽光化和規(guī)范化”的過程中,仍應(yīng)在一段時期內(nèi)保持其傳承下來的功能和作用。從政策制定上看,使政策和“底層矛盾集中區(qū)域”保持一致并可以借助正規(guī)規(guī)則設(shè)計的彈性和空間來為私人治理機制留存必要的空間,以發(fā)揮私人治理機制的重要作用;從法律規(guī)則上看,立法者應(yīng)注重實踐問題的調(diào)研和務(wù)實性的分析問題,同樣可以使理論研究富有生命力,這樣經(jīng)過不斷磨合和沖突的正規(guī)規(guī)則才能具有包容實然治理機制的作用。
3.發(fā)揮正規(guī)治理機制的作用
從金融市場發(fā)展的趨勢和市場信用機制的建設(shè)來看,未來對于非正規(guī)金融交易的規(guī)制對策仍應(yīng)以正規(guī)規(guī)則來治理。正規(guī)治理機制由兩部分組成:其一是國家政策,其二是法律規(guī)范。兩類正規(guī)治理機制的內(nèi)容和治理方式不同,但均是以強制性的國家規(guī)范來對非正規(guī)金融交易進行調(diào)控。正規(guī)規(guī)則逐步代替并完全取代非正規(guī)規(guī)則即私人治理機制是可以預(yù)期的,在這種背景下,有必要從長期因果觀的視角來審視正規(guī)規(guī)則的作用。規(guī)則運行成本和收益的因素是影響正規(guī)治理機制能否長期運行的關(guān)鍵所在,當(dāng)正規(guī)機制同非正規(guī)金融交易適應(yīng)性逐步提高,非正規(guī)金融交易者對正規(guī)規(guī)則的規(guī)制模式和調(diào)控方式逐漸認(rèn)可和接納后,會傾向于將可能發(fā)生的金融契約糾紛訴諸正規(guī)治理機制來解決。由此,在規(guī)范非正規(guī)金融交易的對策上,未來正規(guī)規(guī)則的規(guī)范必將成為主要手段。
……