進入21世紀(jì)以來,中美關(guān)系正經(jīng)歷著極為重大和深刻的歷史性變革;這一關(guān)系的戰(zhàn)略性和全球性也日益凸顯。本書是上海市美國問題研究所成立5年來的兼職研究人員所承擔(dān)的研究課題的論文匯集,這些文章圍繞奧巴馬政府的對外政策調(diào)整、美日同盟、NGO與美國公共外交、美國與海洋安全問題以及中美合作與博弈等專題,對新世紀(jì)以來的美國與中美關(guān)系進行了全景式的聚焦分析和研究,具有較高的學(xué)術(shù)和政策價值。
上海市美國問題研究所是由上海市人民政府批準(zhǔn)成立,由財政全額撥款的事業(yè)單位性質(zhì)的學(xué)術(shù)機構(gòu),主要從事關(guān)于美國政治、外交、安全、文化等政策研究、中美關(guān)系以及上海與美國交往的研究,并為政府部門提供咨詢服務(wù),積極開展與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流活動,促進與美國和其他國家相關(guān)機構(gòu)的對話與合作。
上海市美國問題研究所成立于2009年11月22日,系上海市政府全額財政撥款的事業(yè)單位,其立所宗旨為加強美國問題及中關(guān)關(guān)系的研究、促進中美人員交流和兩國間的相互理解。該所同時以打造中國特色的美國研究機構(gòu)為目標(biāo),并為中國中央和地方政府決策提供咨詢服務(wù)。
自成立以來,本所全體人員以發(fā)展繁榮國內(nèi)美國研究、加強中美交流為己任,舉辦各種類型的會議,發(fā)布年度研究課題,編寫《美國動態(tài)》,編寫“上海與美國”系列文集,出版《上海影像——見證中美關(guān)系發(fā)展百年史》畫冊等,而打造一套《美國問題研究叢書》則是本所矢志不渝的學(xué)術(shù)追求。我們希望通過這樣一套叢書,反映國內(nèi)學(xué)界對于美國問題的最新思考和深度總結(jié)。通過作者自主申報和所學(xué)術(shù)委員會推薦等方式,我們圍繞美國問題研究和中關(guān)關(guān)系這兩大領(lǐng)域,精心挑選了一批具有較高研究質(zhì)量和重要政策意義的作品,并將其納入?yún)矔盗。本套叢書主要以學(xué)術(shù)專著的形式呈現(xiàn),但也適當(dāng)考慮具有一定學(xué)術(shù)價值的編著、論文集和譯作。從研究內(nèi)容看,本套叢書主要涉及經(jīng)濟、安全、社會和政治等議題,同時也希望能夠選取一些新興議題的研究成果。本套叢書特別重視國內(nèi)青年學(xué)者的優(yōu)秀作品,鼓勵年輕人在美國問題和中美關(guān)系研究等領(lǐng)域進行開拓和創(chuàng)新。
進入新世紀(jì)以來,新的國際熱點問題不斷涌現(xiàn),同時中國崛起也使得中國的利益全球化,這些發(fā)展拓展了中國國際問題研究者的視野,拓寬了國際問題研究的領(lǐng)域。在此背景下,國內(nèi)美國問題研究或者美國問題研究相比以前,存在著一定程度的退潮。表面上看,就國別研究而論,美國仍然是國內(nèi)國際關(guān)系學(xué)界的研究重心,但深入分析則不難發(fā)現(xiàn),真正關(guān)于美國研究的專著以及其他有分量和影響力的作品越來越少。在某種程度上,這折射了美國在世界上地位與影響力的下降,也反映了中國學(xué)者對中國自身更多的關(guān)注,畢竟中國的迅猛發(fā)展給我們的學(xué)術(shù)研究帶來了更多新鮮和富有挑戰(zhàn)性的話題。
吳心伯,復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長,教育部人文社科重點研究基地復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任,教授,上海市美國問題研究所所長,主要從事中國外交與安全政策、中美關(guān)系及亞太地區(qū)政治與安全問題的教學(xué)與研究。出版專著3部:《金元外交與列強在中國》《太平洋上不太平——后冷戰(zhàn)時代的美國亞太安全戰(zhàn)略》《世事如棋局局新-21世紀(jì)初中美關(guān)系的新格局》,英文研究報告《中美之間:處理危機與保持和平》,譯著《蔣介石的美國顧問——拉鐵摩爾回憶錄》,在國內(nèi)外發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇。
奧巴馬政府政策調(diào)整
奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略:分析與應(yīng)對
奧巴馬政府的經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整
“重返”接觸:美國對東盟“10+X”合作體系的參與
美國國內(nèi)社會
CFIUS與美國的外資審查制度研究
美國司法機構(gòu)契約外包模式研究
美國的新思想庫
美國國內(nèi)恐怖活動狀況及其發(fā)展趨勢
非政府組織與美國公共外交
攻占“心靈和靈魂”:非政府組織與美國公共外交
猶太非政府組織對美國公共事務(wù)的影響
中美合作與博弈
總結(jié)與思考:中美關(guān)系30周年回顧及展望
世博會中的美國因素
中美能源關(guān)系的形態(tài)與影響
社交媒體在美國外交中的運用及其對中美關(guān)系的挑戰(zhàn)
美日同盟
美日同盟與中國在東亞戰(zhàn)略中的博弈
試析當(dāng)前美日同盟的戰(zhàn)略性調(diào)整
不斷調(diào)整中的美日同盟
美國海上安全戰(zhàn)略調(diào)整與美日同盟
海洋問題
奧巴馬政府對南海主權(quán)爭議政策的調(diào)整
中美海上危機的預(yù)防與管理
特點之四是外交、經(jīng)濟、安全多管齊下,相互配合。在以往的美國亞太政策實踐中,有時會出現(xiàn)外交、經(jīng)濟和安全相互脫節(jié)、各部門自行其是的情況,這使得美國亞太政策的效果大打折扣。奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略在設(shè)計和實施上注重外交、經(jīng)濟和安全的配套。外交上,積極發(fā)展與印度、印尼、越南等國的伙伴關(guān)系。經(jīng)濟上,推進TPP,打造新的地區(qū)經(jīng)濟架構(gòu)。安全上,抓住南海問題大做文章,將東亞峰會轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙叞踩脚_。這些政策手段之間的互補效應(yīng)十分明顯:發(fā)展與伙伴國家的關(guān)系有利于美國搭建新的地區(qū)經(jīng)濟和安全架構(gòu);打造新的地區(qū)經(jīng)濟架構(gòu)有利于華盛頓拉攏一些地區(qū)成員,并鞏固其地區(qū)安全安排的基礎(chǔ);南海問題和東亞峰會這兩個抓手又有助于美國介入地區(qū)安全事務(wù)和拉攏一些東南亞國家。以上這些手段又在總體上服務(wù)于制衡崛起的中國這一重要戰(zhàn)略目標(biāo)。從政策執(zhí)行的情況看,國務(wù)院扮演了主要角色,從2009年到2012年9月,克林頓國務(wù)卿13次出訪亞太,多次就美國亞太政策發(fā)表演講,美國負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾也積極出謀劃策,活躍于臺前幕后,與此同時,國防部和經(jīng)濟部門也提供了積極和有效的配合,使奧巴馬政府的亞太政策整體上體現(xiàn)出較強的一致性。
特點之五是以東南亞為重點。在后冷戰(zhàn)時代,克林頓政府和小布什政府的亞太戰(zhàn)略重點都是在東北亞,注重加強與日本、韓國的同盟關(guān)系,積極謀求處理朝鮮半島問題和應(yīng)對臺海沖突。奧巴馬政府憂心于21世紀(jì)最初10年中國與東南亞國家關(guān)系的發(fā)展和在這一地區(qū)影響力的擴大,同時也鑒于小布什政府對東南亞的忽視,決意把亞太戰(zhàn)略重點放在該地區(qū)。實際上,克林頓國務(wù)卿上任后第一次出訪包括了印尼這一舉動就是要傳遞一個信息,即美國對亞洲的興趣超越了傳統(tǒng)上對東北亞的關(guān)注。①從簽署《東南亞友好合作條約》到正式加入東亞峰會,從啟動“美國一東盟峰會”到推進“湄公河下游行動計劃”,從重點發(fā)展與越南、印尼的伙伴關(guān)系到解凍與緬甸的關(guān)系,從介入南海問題到在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦,等等,這一系列舉措使得奧巴馬政府成為美國自越南戰(zhàn)爭結(jié)束以來最重視東南亞、最有作為的一屆政府。奧巴馬的國家安全事務(wù)顧問多尼隆稱,“我們不僅在向亞太地區(qū)再平衡,我們也在亞太地區(qū)內(nèi)部再平衡,即重新聚焦東南亞和東盟!雹谄渲蟹e極介入南海問題更是暴露出奧巴馬政府的多重政策目的:拉攏東南亞國家,離間中國與這些國家的關(guān)系,更深地介入地區(qū)事務(wù),牽制中國海軍在南海的活動,等等。
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