本書圍繞探索中國改革與發(fā)展的相關歷史理論與現實實踐展開研究,內容廣泛涉及新型城鎮(zhèn)化建設;經濟轉型;簡政放權;收入分配;財政金融改革;公共風險治理;行政管理改革;產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調;社會保障;金融安全;網絡經濟等宏觀領域。
這本書是我的部分研究生就當前中國改革與發(fā)展相關熱點問題研究的文集,也是學子們精心策劃送給我步入稀齡之年的禮物。
改革開放35年來,我一直在黨中央、國務院綜合部門工作,主要從事宏觀管理和政策研究。在認真履行本職工作的同時,從1993年開始,相繼在中國人民大學、北京師范大學、國家行政學院擔任教授和博士生導師,先后指導了博士生、博士后40多名。學子們大多供職于中央部委、地方政府、金融機構,也有的在科研單位、高等院校和企業(yè)工作,并逐漸成長為所在機關、單位的骨干力量。
近年來,師生們常常聚集一堂,就中國改革與發(fā)展的熱點問題進行討論和交流。今年早些時候,一些學生再次相聚,商議將近期研究成果進行提煉、形成文集,以資社會共享和作為念物。經過一段時間整理,我國經濟社會發(fā)展進程中人們普遍關注的重要問題,主要是:推動中國經濟轉型升級、深化財政金融改革、加強公共風險治理、推進社會建設和社會管理創(chuàng)新等方面內容,匯編成冊。這些文章是學生們辛勤付出的研究成果,其中有些觀點可能還不夠成熟,但也展現了他們以天下事為己任、為黨和國家事業(yè)獻計獻策的赤誠之心。學子們緊緊圍繞中國改革與發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題進行積極的探索,這種心系百姓、報效國家的精神,值得肯定和鼓勵。
魏禮群,1944年12月生,江蘇睢寧人。畢業(yè)子北京師范大學歷史系。原國家行政學院黨委書記、常務副院長。第十一屆全國政協(xié)委員、全國政協(xié)文史和學習委員會副主任。
魏禮群在黨中央、國務院宏觀經濟和重要綜合部門工作30年,參加或主持過黨中央、國務院大量重要文件和黨中央、國務院領導同志重要講話等文稿的起草工作,主持或參與了中國改革開放和現代化建設中許多重大理論問題和決策咨詢研究,取得一大批有熏要價值和有重要影響的科研、咨詢成果,為黨中央、國務院有關決策提供了重要依據,為研究和推動中國特色社會主義理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新作出了重要貢獻。
魏禮群1993年被聘為中國人民大學教授、博士生導師,2007年被聘為北京師范大學博士生導師,2010年5月被聘為國家行政學院教授、博士生導師,2013年3月被國家人力資源和社會保障部批準為中國國際經濟交流中心資深博士生導師。主要業(yè)務專長:研究宏觀經濟與社會發(fā)展理論和政策,以及研究行政體制改革理論和政策。主要社會兼職:全國社會科學基金領導小組成員兼應用經濟組組長,馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會委員,中國行政體制改革研究會會長,中國國際經濟交流中心執(zhí)行副理事長,中國宏觀經濟學會副會長,以及國際行政院校聯合會副主席等。
一、推動中國經濟轉型開放
跨越“中等收入陷阱”需要全面改革
我國新型城鎮(zhèn)化道路的歷史必然性及其實現路徑初探
中國產業(yè)結構與就業(yè)結構失衡及對策建議——基于偏最小二乘路徑模型的實證分析
美國制造業(yè)回歸對中國的影響及應對策略
我國新型城鎮(zhèn)化面臨的挑戰(zhàn)、模式與政策
推進新型城鎮(zhèn)化的財政政策研究
關于文化產品商品屬性的幾點思考
加快制度創(chuàng)新推動經濟轉型
二、深化財政金融改革
我國資本市場國際化路徑選擇
創(chuàng)新外儲改革提升中國金融戰(zhàn)略能力
當前國際碳金融市場發(fā)展困境與中國策略
引入風險資本機制促進創(chuàng)新發(fā)展
金融服務城鄉(xiāng)發(fā)展一體化問題研究
探尋中國“土地財政”改革和轉型路徑
全球銀行業(yè)智慧化發(fā)展趨勢與我國的應對策略
打造一流證券公司服務中原經濟區(qū)建設
三、促進公共管理與風險治理
我國應急財政資金管理的制度框架設計——基于重大自然災害的視角
公共風險治理:認知的途徑與構建的策略
網絡時代的社會風險:反思與應對
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四、加強與創(chuàng)新社會管理
信息化應用于社會建設與管理領域,也帶來了一系列新的變化,表現在社會管理體系的信息技術含量越來越高,并在趨勢上表現出“大用戶”、“大數據”、“大系統(tǒng)”的特點,契合了信息化和智慧化的發(fā)展趨勢。同時,信息化的發(fā)展和互聯網新媒體的出現,加速了虛擬社會與現實社會的相互影響和彼此融合,虛擬社會已經成為社會群體意識不可忽視的影響力量,因此必須把虛擬社會納入社會建設與管理中來,對其進行規(guī)范、管理與服務。
按照構筑與社會主義市場經濟發(fā)展相適應、與建設和諧社會要求相適應的中國特色社會管理模式的要求,社會管理格局的構建要充分體現黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的原則,社會管理主體不僅包括政府,還包括社會組織與公眾。多元化參與治理,強化基層組織的作用是創(chuàng)新社會管理的大趨勢。在這個思路下,所有的社會參與者也是社會管理者,這是一個規(guī)模龐大、數量眾多、聯系復雜的社會管理系統(tǒng),包含了國家的社會管理、公共服務、社會自治和公民自我管理等多種治理方式。對于這樣一個復雜的社會系統(tǒng),要有效地進行管理,除了要建立一整套科學分工、合理分權、相互聯系、相互補充、相互匹配的社會管理體制外,充分運用新一代信息技術,整合和挖掘信息資源,建立社會管理信息共享平臺,滿足各個主體對信息的精細化需求,也是創(chuàng)新社會管理不可或缺的支撐條件。社會信息系統(tǒng)是一個具有復雜結構多層次的“大系統(tǒng)”,海量數據處理和嚴格的實時業(yè)務需求,對系統(tǒng)平臺在性能、可靠性和效率上提出了更高的要求。同時,通過對海量數據的挖掘和分析,新的更有效的管理手段也會隨著技術突破而產生。
在諸多社會主體中,政府在社會管理中起著主導作用,只有充分發(fā)揮政府的主導作用,才能引導和帶動其他社會主體共同做好社會管理工作。政府社會管理決策能力的提高,處理社會糾紛和維護社會穩(wěn)定能力的增強,有效開展群眾工作和激發(fā)創(chuàng)造社會活力能力的增長,是政府發(fā)揮主導作用的重要保證。
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