從2009年9月至2012年12月,日本由民主黨掌控證券,它試圖自己十多年來精心設(shè)計的內(nèi)外政策引領(lǐng)日本走出“失去的二十年”的陰影,勵精圖治,再鑄輝煌。民主黨在執(zhí)政后確實進(jìn)行了一場深刻觸動舊理念舊體制的改革嘗試。但是,由于主客觀條件的限制,它在這3年又3個月里犯下的錯誤要比其政績更多,許多美好的承諾都沒有兌現(xiàn),而內(nèi)部紛爭卻越演越烈,以至最終慘敗選戰(zhàn),坐失政權(quán)。
作者運(yùn)用大量第一手資料,披露了民主黨決策機(jī)制的演變過程及其特征,對民主黨執(zhí)政后如何將其競選公約(Manifesto)中的承諾付諸實施進(jìn)行了梳理分析,厘清其內(nèi)外政策調(diào)整動因、構(gòu)想與成敗得失,有助于人們把握日本未來的發(fā)展脈絡(luò),清醒認(rèn)識中日兩國戰(zhàn)略博弈的復(fù)雜性和長期性。本書緊扣形勢,觀點新穎,內(nèi)容翔實,文筆流暢,可供專業(yè)工作者和關(guān)心國際時事的廣大讀者閱讀參考。
導(dǎo)語
第一章 民主黨執(zhí)政三年的簡單回顧
第一節(jié) 民主黨執(zhí)政是一次真正意義上的政黨輪替
一、自民黨長期執(zhí)政造成制度性疲勞
二、民主黨為奪取政權(quán)進(jìn)行長期準(zhǔn)備
三、人心思變將民主黨推上執(zhí)政地位
第二節(jié) 民主黨三任首相各領(lǐng)風(fēng)騷一年左右
一、鳩山由紀(jì)夫:閃亮登場、黯然下臺的理想主義者
二、菅直人:兩大失誤造就“跛腳鴨”首相
三、野田佳彥:剛愎自用、作風(fēng)強(qiáng)勢的“泥鰍”首相
第三節(jié) 民主黨內(nèi)部分裂導(dǎo)致政權(quán)得而復(fù)失
一、民主黨內(nèi)“少壯”派與“元老”派的角逐
二、民主黨主流派急于同小澤一郎進(jìn)行“切割”
三、野田佳彥及其追隨者成為民主黨政權(quán)掘墓人
第二章 民主黨的決策機(jī)制及其過程
第一節(jié) 民主黨決策機(jī)制及決策過程
一、日本傳統(tǒng)的決策模式及其利弊
二、民主黨決策機(jī)制的特征和演變
三、民主黨決策機(jī)制的缺陷及形成原因
第二節(jié) 民主黨競選公約的主要內(nèi)容及演變過程
一、民主黨競選公約的主要內(nèi)容及演變過程
二、民主黨與自民黨等政黨的競選公約比較
第三節(jié) 民主黨競選公約的實施及績效評估
一、民主黨執(zhí)政后在實施“Manifesto”中歷盡曲折
二、日本國內(nèi)對民主黨競選公約達(dá)成度的評估
……
第三章 民主黨轉(zhuǎn)變“官僚主導(dǎo)”體制的嘗試
第四章 民主黨推行“地方主權(quán)”改革的實踐
第五章 民主黨“民生第一”方針受到嚴(yán)峻考驗
第六章 “平成開國”與圍繞TPP的論爭
第七章 “新國防族”主導(dǎo)下的安全政策調(diào)整
第八章 民主黨向“對美一邊倒”路線的挑戰(zhàn)與回歸
第九章 民主黨執(zhí)政后中日關(guān)系的調(diào)整與挫折
結(jié)束語 民主黨的政治失敗意味著什么?
附錄:參考文獻(xiàn)
前面已經(jīng)提到過,“Manifesto2009”的主題是“政權(quán)更迭”,它由五大原則、五大許諾構(gòu)成。五大原則是:1.將完全依賴官僚的政治變成由執(zhí)政黨承擔(dān)責(zé)任的政治家主導(dǎo)的政治;2.將政府和執(zhí)政黨分別實施的二元化決策機(jī)制變成內(nèi)閣主導(dǎo)下的一元化機(jī)制;3.將條塊分割的省廳利益變成官邸主導(dǎo)的國家利益;4.將縱向型的利權(quán)社會變成橫向型的紐帶社會;5.將中央集權(quán)的主權(quán)變成地方的主權(quán)。五大許諾則是:1.杜絕浪費(fèi)。對總額為207萬億日元的國家總預(yù)算進(jìn)行全面重組,杜絕稅金的浪費(fèi)和“天神下凡”現(xiàn)象。禁止議員“世襲”和企業(yè)團(tuán)體的政治捐款,眾議院的法定人數(shù)減少80人;2.育兒和教育。對有孩子的家庭,每人每月?lián)芨?.6萬日元(全年為31.2萬日元)的“育兒津貼”。高中實行實質(zhì)上的免費(fèi)教育,大幅度擴(kuò)充大學(xué)生獎學(xué)金;3.養(yǎng)老金和醫(yī)療。推廣“養(yǎng)老金賬本”,確保繳存的養(yǎng)老金不會消失。對養(yǎng)老金制度實行一元化,推廣每月支付7萬日元的最低保障養(yǎng)老金。廢除后期老齡人口醫(yī)療制度,將醫(yī)生數(shù)量擴(kuò)充50%;4.地方主權(quán)。作為確立地方主權(quán)的第一步,大幅度擴(kuò)充地方自治體的自主財源,對農(nóng)戶實行按戶補(bǔ)貼制度。實行高速公路免費(fèi)通行,對郵政事業(yè)進(jìn)行徹底的改革,讓地方自治體充滿活力;5.雇傭和經(jīng)濟(jì)。將中小企業(yè)的法人稅稅率降低到11%,推行每月有10萬日元補(bǔ)貼的職業(yè)訓(xùn)練制度,支援求職者。強(qiáng)有力地推進(jìn)地球溫暖化對策,培育新興產(chǎn)業(yè)。此外,外交問題雖然未列入五大許諾,但“Manifesto2009”有總論,也有分論。在分論中,明確提出要構(gòu)筑“緊密而對等的日美關(guān)系”,締結(jié)《日美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)》,修改《日美地位協(xié)定》并考慮對駐日美軍和美軍基地進(jìn)行重組和調(diào)整。