2013年3月9日，習(xí)近平同志在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)，明確提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想。2015年8月，中央第六次西藏工作座談會(huì)召開，習(xí)近平同志在講話中指出，西藏工作關(guān)系黨和國(guó)家工作大局，黨中央歷來高度重視西藏工作，在60多年的實(shí)踐過程中，我們形成了黨的治藏方略，“必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則” 就是其中的重要內(nèi)容。這表明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)于邊疆治理、西藏穩(wěn)定的高度重視，而維護(hù)我國(guó)邊疆安全、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定和發(fā)展恰恰是事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，更是邊疆研究特別是西藏研究領(lǐng)域的重要課題。
　　近年來，西藏自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，學(xué)習(xí)貫徹俞正聲同志“依法治藏、長(zhǎng)期建藏、爭(zhēng)取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的指示要求，在西藏歷屆黨委、政府政策、措施基礎(chǔ)上制定了一系列的政策、措施，有力地維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)了西藏社會(huì)穩(wěn)定、加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的保障與改善。這些政策、措施是西藏自治區(qū)黨委在中央關(guān)于西藏工作的精神指引下對(duì)“治邊”“穩(wěn)藏”的積極探索，是在60多年西藏治理的基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治理西藏政策、措施的深化、完善。這些鮮活的實(shí)踐對(duì)于總結(jié)當(dāng)代中國(guó)西藏治理、邊疆治理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)具有重要的意義，又是當(dāng)代中國(guó)邊疆治理研究特別是西藏治理研究的重大課題。
　　正是由于“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想及西藏貫徹落實(shí)這一思想相關(guān)實(shí)踐的重大意義，2013年11月“‘治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏’重要戰(zhàn)略思想研究”被列為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黨組與西藏自治區(qū)黨委合作開展的“西藏重大現(xiàn)實(shí)問題研究”系列課題的首批課題之一�！啊�治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏’重要戰(zhàn)略思想研究”課題由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心（2014年9月30日后更名為“中國(guó)邊疆研究所”）主任邢廣程研究員主持，2013年12月正式啟動(dòng)，課題組成員由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和西藏自治區(qū)黨委政策研究室、西藏自治區(qū)黨委黨校、西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院、西藏自治區(qū)外事辦公室、西藏大學(xué)、西藏藏醫(yī)學(xué)院、西藏民族學(xué)院的專家學(xué)者共同組成。此后一年間，這一課題開展順利，相關(guān)工作主要包括三項(xiàng)。
　　第一，本課題組在2013年12月和2014年1月兩次召開工作會(huì)議，并通過電話、郵件等多種方式加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通，明確了成果形式、課題進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)問題。
　　第二，深入一線調(diào)研，廣泛搜集文獻(xiàn)、資料，特別是2014年4、5月份和8月份深入基層調(diào)研，搜集了大量重要的資料，為課題成果的撰寫打下了基礎(chǔ)。
　　2014年4月20日至5月10日，本課題組的邢廣程和孫宏年、張永攀、徐志民、孫伶伶五位同志都參加了西藏重大現(xiàn)實(shí)問題研究調(diào)研。此次調(diào)研是在西藏自治區(qū)黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、協(xié)調(diào)下開展的，先對(duì)西藏自治區(qū)各系統(tǒng)、部門進(jìn)行調(diào)研，而后分組前往西藏各地、市、區(qū)調(diào)研，孫宏年、孫伶伶參加了在日喀則地區(qū)（現(xiàn)為日喀則市）、阿里地區(qū)的“西線調(diào)研”，張永攀、徐志民參加了林芝地區(qū)、昌都地區(qū)的“東線調(diào)研”。其中西線調(diào)研為期16天，途經(jīng)21個(gè)縣（市、區(qū)），行程7600公里，重點(diǎn)調(diào)研了9個(gè)邊境縣（亞東、定結(jié)、聶拉木、吉隆、仲巴、普蘭、札達(dá)、日土、噶爾），共召開地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各層級(jí)的座談會(huì)14次；調(diào)研了亞東縣仁青崗、聶拉木縣樟木、普蘭斜爾瓦3個(gè)邊境口岸（互市點(diǎn)）；考察了14個(gè)村（居）、3座寺廟和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)”、駐寺工作開展的情況，搜集了200多萬字的資料，并就西藏穩(wěn)定與發(fā)展的相關(guān)問題與各地、各部門進(jìn)行了較為深入的交流。
　　在4、5月調(diào)研基礎(chǔ)上，2014年8月課題組成員完成了初稿。為進(jìn)一步修改、完善文稿，8月13～19日邢廣程率課題組前往山南地區(qū)（現(xiàn)為山南市）、日喀則地區(qū)（現(xiàn)為日喀則市）進(jìn)行調(diào)研。課題組先后在山南地區(qū)的澤當(dāng)鎮(zhèn)、錯(cuò)那縣、隆子縣和日喀則地區(qū)的江孜縣、原日喀則市（2014年12月后改為桑珠孜區(qū)）開展調(diào)研，共召開座談會(huì)5次，包括地委座談會(huì)2次、縣委座談會(huì)2次和錯(cuò)那縣勒門巴民族鄉(xiāng)座談會(huì)1次。此次調(diào)研，課題組成員搜集相關(guān)資料150多萬字，并對(duì)2014年上半年西藏邊境地區(qū)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等有了更為深入的了解，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，為撰寫、完善文稿創(chuàng)造了條件。
　　第三，舉辦“新時(shí)期邊疆地區(qū)加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)治理”學(xué)術(shù)研討會(huì)，就西藏、新疆等邊疆地區(qū)加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)治理的理論與實(shí)踐進(jìn)行研討。
　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的任務(wù)。為貫徹中央精神，探討實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)長(zhǎng)治久安的路徑，進(jìn)一步加強(qiáng)與創(chuàng)新邊疆地區(qū)的社會(huì)治理，2014年8月20日由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史學(xué)部、中國(guó)邊疆史地研究中心在拉薩召開了“新時(shí)期邊疆地區(qū)加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)治理”學(xué)術(shù)研討會(huì)，本課題組承辦了此次會(huì)議。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)際問題研究院、西藏自治區(qū)黨委黨校、西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院、西藏大學(xué)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨校、內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院等20多位專家參加了此次會(huì)議，圍繞邊疆治理體系和能力的現(xiàn)代化、近年邊疆地區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理的理論與實(shí)踐等問題展開討論。這次會(huì)議得到有關(guān)方面的肯定，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》進(jìn)行了報(bào)道（詳見本項(xiàng)成果附件二）。
　　在上述工作的基礎(chǔ)上，本課題組全體成員齊心協(xié)力，2014年8月完成初稿，10月底完成修改稿，12月統(tǒng)稿、定稿，2015年3月順利結(jié)項(xiàng)。為深化這一課題的研究， 2015年5月18日課題組在京召開“‘治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏’重要戰(zhàn)略思想學(xué)術(shù)研討會(huì)”，與會(huì)專家就“‘治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏’重要戰(zhàn)略思想研究”成果的修改、完善、出版進(jìn)行了較為深入的討論，提出了一系列意見和建議。會(huì)后，課題組成員分別對(duì)所承擔(dān)的章節(jié)進(jìn)行了修改、完善。
　　2015年8月，中央第六次西藏工作座談會(huì)召開。會(huì)議全面回顧了新中國(guó)成立以來特別是中央第五次西藏工作座談會(huì)以來的西藏工作，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重大舉措，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安工作做了戰(zhàn)略部署。這次座談會(huì)的精神，對(duì)于我們修改“‘治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏’重要戰(zhàn)略思想研究”具有重要指導(dǎo)意義，因此9月起課題組成員結(jié)合這次座談會(huì)精神，對(duì)文稿進(jìn)行修改、完善。
　　2016年1月14日，課題組邀請(qǐng)有關(guān)專家，在北京就該書稿修改情況、思路進(jìn)行了討論。綜合兩次課題組會(huì)議的意見，課題組計(jì)劃邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有影響的專家加入研究團(tuán)隊(duì)，共同攻堅(jiān)，修改書稿。到2016年5月，這一書稿基本完成，包括十一章，共計(jì)21萬字。其中第一章重點(diǎn)闡述“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想的理論內(nèi)涵、時(shí)代定位；第二章論述了西藏的重要戰(zhàn)略位置；第三至第七章分別闡述“依法治藏”“富民興藏”“長(zhǎng)期建藏”“凝聚人心”“夯實(shí)基礎(chǔ)”五個(gè)重要原則；第八章闡述了西藏創(chuàng)新社會(huì)治理與區(qū)域治理體系及治理能力現(xiàn)代化的理論與現(xiàn)實(shí)問題； 第九章論述西藏創(chuàng)新寺廟管理、引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的相關(guān)措施與成效；第十、十一章從邊境地區(qū)的治理、邊境地區(qū)的人口較少民族這個(gè)“群體”發(fā)展的視角，關(guān)注“治邊”“穩(wěn)藏”的實(shí)踐，其中第十章就西藏邊境工作的措施、成效及相關(guān)問題進(jìn)行探討，第十一章闡述了西藏門巴族、珞巴族和僜人、夏爾巴人等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史與狀況。
　　在調(diào)研和文稿撰寫、修改過程中，我們深切地感受到本項(xiàng)研究的重要意義，感受到“老西藏精神”“孔繁森精神”“兩路精神”的時(shí)代意義，今后我們會(huì)繼續(xù)努力，深化中國(guó)邊疆研究和西藏研究的成果，為我國(guó)邊疆的安全、穩(wěn)定、發(fā)展及西藏的長(zhǎng)治久安、跨越式發(fā)展服務(wù)。