序　　言
張?zhí)N嶺
張?zhí)N嶺，中國社會科學院學部委員，國際研究學部主任，山東大學特聘一級教授，東北亞研究中心理事長。


我國地處東北亞，這個地區(qū)的發(fā)展涉及我國經(jīng)濟、政治與安全的重大利益。歷史上，東北亞是我國對外交往的重點區(qū)域，形成了“漢字文化圈”和“華夷秩序”。近代，東北亞格局發(fā)生重大變化，中國衰落，日本崛起，以中國為中心的地區(qū)秩序發(fā)生反轉(zhuǎn)，日本侵占朝鮮，打敗俄國，進犯中國（包括霸占臺灣）。中國的抗日戰(zhàn)爭和美、蘇、中聯(lián)盟共同抗日，粉碎了日本的擴張，為二戰(zhàn)畫上了休止符。
二戰(zhàn)后，東北亞地區(qū)的局勢發(fā)生大變局。美蘇成為敵人，冷戰(zhàn)開始；日本被美國占領，成為美國的盟國；朝鮮半島分裂，南北發(fā)生對抗，并進而發(fā)生戰(zhàn)爭；新中國與蘇聯(lián)結盟，卷入美蘇對抗大漩渦，特別是中國介入朝鮮戰(zhàn)爭，美軍進駐臺灣和封鎖臺灣海峽，讓東北亞陷入歷史上從未有過的復雜形勢和大對抗格局。
然而，此后，東北亞地區(qū)局勢與關系充滿了變數(shù)，歷經(jīng)許多影響巨大的調(diào)整與變化。在冷戰(zhàn)大格局下，中蘇分裂，從爭論到敵對，甚至有發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的風險。中蘇分裂為中美關系發(fā)展提供契機，推動了中美關系轉(zhuǎn)變，也帶動了中日關系實現(xiàn)正�；�。特別是，中國實施改革開放政策，打開了經(jīng)濟交往的大門，中、日、韓經(jīng)濟關系得到快速發(fā)展，形成了東北亞地區(qū)的中日韓經(jīng)濟網(wǎng)絡。蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結束，中俄關系實現(xiàn)正�；�，加上中韓建交，中國與所有東北亞國家的關系“回歸正�！薄�
不過，東北亞地區(qū)的形勢與國際關系不僅沒有沿著正常的路徑向更好的方向發(fā)展，而且出現(xiàn)了新的矛盾和險局。其一，朝鮮半島由緩和重新走向?qū)�抗。在克林頓當政時期，美國政府支持南北和解，通過中國推動四方會談，東北亞國家以及美國歷史上第一次坐在一起平等對話，商談合作，勾畫東北亞面向未來的新安全機制。然而，好景不長，小布什當政，宣布朝鮮為“邪惡軸心國”，促使朝鮮加快發(fā)展核武器。韓國政府更迭，中斷了先前推行的以民族和解為目標的“陽光政策”。朝鮮宣布退出六方會談機制。尤其是，朝鮮繼續(xù)進行核試驗，韓國中斷與朝鮮的經(jīng)濟合作與官方聯(lián)系，南北走向更具危險性的對抗；其二，大國博弈加劇。中國的經(jīng)濟總量（GDP）超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，扭轉(zhuǎn)了近代以來東北亞的力量結構對比。面對中國綜合力量（包括軍事力量）快速提升，美國推行亞太再平衡和重返亞洲的戰(zhàn)略，把中國定為主要的戰(zhàn)略對手，中美之間的戰(zhàn)略博弈加劇。日本安倍政府加快修改憲法步伐，大幅度提升軍力，加強與美國的同盟合作與戰(zhàn)略協(xié)同，與中國展開對抗性競爭。韓國同意美國在其本土部署“薩德”系統(tǒng)，引起了中俄的強烈反對；其三，中日韓合作機制的發(fā)展受到制約。以緊密的經(jīng)濟聯(lián)系為基礎，中、日、韓三國建立了政府合作機制，建立了領導人會議和多個部長會議機制，開展了自貿(mào)區(qū)談判，但是，由于政治與安全關系不時出現(xiàn)緊張，三國合作機制的運行受到制約，成效甚微。原來設想以中日韓三國合作為基礎，逐步擴大影響力，構建擴大的東北亞經(jīng)濟與政治對話合作機制。但鑒于該機制走走停停，似難以起到拉動作用。顯然，東北亞進入了一個新的博弈和對抗時期，不僅構建地區(qū)和平與合作機制的努力受到了制約，而且出現(xiàn)了生亂生戰(zhàn)的險情。 
東北亞地區(qū)是一個復雜多面體。從經(jīng)濟來說，一方面，經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡還會繼續(xù)維持并得到發(fā)展，另一方面，現(xiàn)實與未來的發(fā)展需要進行深層次的調(diào)整，重構鏈接結構；從國家關系來看，美朝對立，朝鮮半島南北對立，看不到平穩(wěn)轉(zhuǎn)變的曙光。因朝核問題，中朝關系難以出現(xiàn)大的改觀，中美之間的戰(zhàn)略博弈和中日之間的對抗性競爭會持續(xù)下去；從安全角度來觀察，包容性的東北亞安全機制缺失，新的矛盾和對立如箭在弦上，發(fā)生不測，生亂生戰(zhàn)的風險提高。
當然，也要看到，東北亞地區(qū)也有一定的“內(nèi)在”平衡機制。首先，大國之間，特別是中美之間，盡管存在利益和戰(zhàn)略上的矛盾，但基于對發(fā)生大規(guī)模沖突危險的認知和相互依賴利益的考慮，會盡可能保持“底線克制”，即避免發(fā)生大的對抗，特別是戰(zhàn)爭，有著保持溝通與尋求協(xié)商合作的意愿。再則，東北亞核武化受到制約。對于朝鮮搞核武裝，繼續(xù)進行核試驗，東北亞其他相關各國強烈反對，立場與政策高度協(xié)同，日韓尚難把擁核作為公開的政策選項；還有，和平是社會的最大公約數(shù)，東北亞有著反對生亂生戰(zhàn)的社會多數(shù)共識。在日本，民眾反對安倍政府修改憲法的示威聲勢浩大；在韓國，民眾反對政府布置“薩德”系統(tǒng)的力量也不可小視。
從長期發(fā)展看，東北亞逐步實現(xiàn)歷史和解，實現(xiàn)和平發(fā)展與合作，是一個大趨勢。“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，就國際局勢的發(fā)展而言，有時候，危險最甚的時候，往往也是機遇存在的時機。重要的是，要創(chuàng)造條件和環(huán)境，降低風險，開展對話。東北亞地區(qū)多種矛盾交織，即便有解，也不能操之過急，難有立竿見影之功效。如今，中國又重新立于東北亞的中心，對該地區(qū)的未來具有越來越大的影響力，對大局未來的發(fā)展有著舉足輕重的作用。無論是從歷史積淀，還是從地緣地位和力量對比來看，中國角色都必然處在核心的位置。無論是朝鮮半島，還是東北亞全局，撇開中國不可能成事。
中國承諾走和平發(fā)展的道路，不爭霸、不稱霸，推動基于合作共贏的地區(qū)命運共同體建設。中國努力的方向，不是要在東北亞恢復以己為中心的舊秩序，而是要推動建立適應新時代發(fā)展需要的新秩序。這是中國人的理念，也是夢想，是利益所求，也是責任所在。
本專輯的主題是轉(zhuǎn)型中的東北亞政治、安全與經(jīng)濟關系，既包括區(qū)域綜合關系，也包括雙邊國家關系；既有對關系演變的系統(tǒng)分析，也有對現(xiàn)實問題，特別是新發(fā)展的透視。本輯特稿主要集中論述中美關系，這對認識東北亞轉(zhuǎn)型的性質(zhì)與特點很有幫助，因為中美關系的轉(zhuǎn)變與互動對東北亞地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生著極為重要的影響。