《西部地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展研究：?jiǎn)栴}、現(xiàn)狀和路徑》：
　　2.2.1 農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論
　　農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論建立在一個(gè)前提下：貧困農(nóng)戶沒(méi)有儲(chǔ)蓄。由于農(nóng)業(yè)的低產(chǎn)出和不確定性，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)普遍存在資金匱乏的現(xiàn)象。一些傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)，如商業(yè)銀行并不愿意把貸款借給農(nóng)民，他們寧愿借給收益性更高的大企業(yè)。為了促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，解決資金不足的問(wèn)題，必須有非營(yíng)利性的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村市場(chǎng)提供外部援助。此外，政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)貸款利率應(yīng)該低于其他貸款。在1980年之前，此理論一直在農(nóng)村金融理論中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。在農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論的指導(dǎo)下，世界上的部分國(guó)家開始發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)。一些發(fā)展中國(guó)家通過(guò)設(shè)立專門的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)政策注入外部資金推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在1980年之后，陸續(xù)有學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論提出質(zhì)疑，認(rèn)為理論假設(shè)太苛刻。亞當(dāng)斯和布洛克（2003）認(rèn)為，在政府的政策管制下金融機(jī)構(gòu)的活力不足，融資效率低，不利于農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展。首先，在信貸補(bǔ)貼論的基礎(chǔ)上，國(guó)家必須對(duì)農(nóng)業(yè)信貸實(shí)行補(bǔ)貼，這種低利率的農(nóng)業(yè)貸款必定會(huì)擴(kuò)大農(nóng)戶對(duì)信貸的需求，在信貸數(shù)量一定的情況下，國(guó)家必定會(huì)實(shí)行信貸配給，使得農(nóng)業(yè)貸款的覆蓋率降低，低息補(bǔ)貼貸款被集中在少數(shù)農(nóng)戶手中，并沒(méi)有起到減緩貧困的社會(huì)效應(yīng)；其次，信貸補(bǔ)貼的情況下農(nóng)業(yè)貸款利率較低，農(nóng)戶并沒(méi)有太大的意愿進(jìn)行儲(chǔ)蓄存款，這種情況下農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源渠道匱乏，對(duì)農(nóng)村金融的營(yíng)利和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)問(wèn)題，最終導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)；最后，政策性資金的注入，使金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有動(dòng)力對(duì)借款者所獲得的信貸資金的使用情況實(shí)行有效監(jiān)督，進(jìn)而造成貸款回收率的降低，不利于營(yíng)造健康的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。
　　2.2.2 農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)論
　　隨著研究的進(jìn)一步深入，20世紀(jì)80年代，學(xué)者們逐漸意識(shí)到農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論的局限性，同時(shí)受到金融深化和金融抑制理論的影響，農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)論取代了農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論，成為農(nóng)村金融發(fā)展的主流理論。農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)論的前提假設(shè)和農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論相反，認(rèn)為農(nóng)村居民是擁有儲(chǔ)蓄意愿和儲(chǔ)蓄能力的，只要有儲(chǔ)蓄的機(jī)會(huì)，農(nóng)村居民便會(huì)進(jìn)行儲(chǔ)蓄行為。但是政府對(duì)農(nóng)村金融的控制和管制，阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展，降低了農(nóng)民進(jìn)行儲(chǔ)蓄的積極性，造成農(nóng)村金融資金匱乏。政府在發(fā)展農(nóng)村金融時(shí)應(yīng)實(shí)行利率的市場(chǎng)化改革，防止政策性金融扭曲農(nóng)村金融市場(chǎng)資源配置，同時(shí)可以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)利的積極性，從而解決農(nóng)村市場(chǎng)的資金問(wèn)題。非正規(guī)農(nóng)村金融的存在具有一定的合理性，能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化，因此不應(yīng)該對(duì)非正規(guī)金融進(jìn)行完全的限制，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和管理，使其成為正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充。
　　雖然在結(jié)合了金融深化理論的基礎(chǔ)上對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的作用進(jìn)行了細(xì)化的研究，但是農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)論也具有自身的局限性，具體表現(xiàn)在：在農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展落后的國(guó)家和地區(qū)取消政府對(duì)農(nóng)村金融的監(jiān)管和干預(yù)會(huì)給農(nóng)村金融市場(chǎng)帶來(lái)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定；由于信息的不對(duì)稱性，如果完仝依賴市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，最終市場(chǎng)會(huì)失靈，不利于農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展；如果在利率市場(chǎng)化的情況下，利率上升會(huì)造成農(nóng)民的貸款成本提高，同時(shí)由于資本市場(chǎng)的不完善，擔(dān)保品的缺失會(huì)打擊農(nóng)民貸款的積極性；一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)村金融的市場(chǎng)化要求必須要有健全的農(nóng)村金融法律體系，而有些國(guó)家的法律條件并不完善，不利于完善的農(nóng)村金融市場(chǎng)機(jī)制的建立。
　　2.2.3 不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論
　　拉丁美洲和亞洲國(guó)家在20世紀(jì)90年代發(fā)生的金融風(fēng)暴表明，市場(chǎng)機(jī)制有其自身的弊端，人們重新認(rèn)識(shí)到政府對(duì)金融市場(chǎng)干預(yù)的必要性和重要性。因此，針對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展理論，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也開始認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)論的不足之處，認(rèn)為必須要依靠政府對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和控制。基于此，斯蒂格利茨提出了“不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論”。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論認(rèn)為作為一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)，參與市場(chǎng)的主體的信息是不充分的，依靠市場(chǎng)機(jī)制不能使農(nóng)村金融完全滿足市場(chǎng)的需求，因此政府有必要介入農(nóng)村金融市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制失敗的部分加以補(bǔ)救。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論要求政府需要對(duì)利率進(jìn)行一定的控制，同時(shí)控制通貨膨脹率，防止實(shí)際利率為負(fù)情況的發(fā)生，并通過(guò)利率控制防止信用配置和過(guò)度信用需求等問(wèn)題的產(chǎn)生。
　　……
查看全部↓