隨著經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境、安全和健康等社會性規(guī)制問題逐漸成為中國經(jīng)濟發(fā)展過程中揮之不去的陰影，各個領域重、特大事故頻繁發(fā)生所造成的影響已遠遠超出社會性規(guī)制范疇。過度追求高速經(jīng)濟增長是造成社會性規(guī)制問題日漸嚴重的直接原因，更深層原因則在于當前所實施的地方政府激勵模式。然而，在人們對于安全問題頻發(fā)深惡痛絕之時，卻又不能完全放棄經(jīng)濟增長。當前，僅有少數(shù)學者從經(jīng)濟增長與社會性規(guī)制之間關系角度展開分析，使現(xiàn)有研究難以從本質上剖析當前中國社會性規(guī)制面臨的問題。這不僅不利于中國社會性規(guī)制體系的完善，還將對長期內經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性產(chǎn)生不利影響。因此，深刻理解社會性規(guī)制與經(jīng)濟增長之間的關系，對于推進社會性規(guī)制體系完善，使其盡可能小地對經(jīng)濟增長造成負面影響，在中國當前社會轉型壓力越來越大的背景下，十分重要。
　　鑒于此，本書以社會性規(guī)制過程中廣泛出現(xiàn)的“一刀切式”治理、“走過場式”治理等帶有鮮明中國轉型期特征的現(xiàn)象作為研究起點，并將地方政府激勵模式引入社會性規(guī)制的分析框架，提出規(guī)制波動這一新的研究視角，并在此基礎上進一步研究以下問題：第一，規(guī)制波動形成機理的分析；第二，規(guī)制波動對企業(yè)生產(chǎn)的影響；第三，規(guī)制波動對規(guī)制本身所造成的影響；第四，地方政府對社會性規(guī)制制定所產(chǎn)生的影響。以上四個問題構成本書核心內容。
　　本書主要研究結論如下：
　�。�1）過度的經(jīng)濟增長激勵與硬化的社會穩(wěn)定約束使得地方政府目標存在明顯雙重性，地方政府需要通過權衡實現(xiàn)其收益最大化。發(fā)生事故之前，事故的偶發(fā)性以及與中央政府之間的信息不對稱強化了地方政府的投機傾向，規(guī)制治理漏洞的存在又給其操作提供了空間；發(fā)生事故之后，中央政府的強力干預使得地方政府所面臨的約束改變，從而影響了地方政府的最優(yōu)選擇，上述因素的耦合作用最終導致規(guī)制波動現(xiàn)象的出現(xiàn)。
　�。�2）中國煤礦安全規(guī)制對煤炭產(chǎn)量具有顯著的非線性特征，當死亡人數(shù)超過門限值時，安全規(guī)制對煤炭產(chǎn)量影響較大；而當死亡人數(shù)低于門限值時，安全規(guī)制對煤炭產(chǎn)量影響明顯變小，且在不同狀態(tài)之間的轉換速度很快。
　�。�3）規(guī)制波動對安全規(guī)制效果本身也會造成影響，采用線性計量方法所得到的研究結論顯示，前期發(fā)生的事故必然會導致后期安全規(guī)制水平的提高，而在沒有其他外力影響情況下，這種事故沖擊所造成的安全規(guī)制水平提高將會維持較長的一段時間，這表明事故發(fā)生之后，煤礦安全規(guī)制體系所進行的自我彌補過程；采用非線性計量方法所得到的研究結論表明，煤礦安全規(guī)制大致表現(xiàn)為“U”形，并且可以劃分出三個運行狀態(tài)，即低于下限臨界值的低規(guī)制水平狀態(tài)，高于下限臨界值且低于上限臨界值正常狀態(tài)以及高于上限臨界值的高規(guī)制水平狀態(tài)。在正常狀態(tài)下，煤礦安全規(guī)制是有效的，在高水平規(guī)制狀態(tài)或者低水平規(guī)制狀態(tài)下，安全規(guī)制是無效的。
　�。�4）以“三聚氰胺毒奶粉”事件和“奶業(yè)標準降低”事件為例發(fā)現(xiàn)，在當前地方政府激勵模式下，地方政府經(jīng)營化傾向日益顯著，由于行業(yè)以及企業(yè)發(fā)展對于地方政府完成經(jīng)濟目標十分重要，地方政府與企業(yè)之間勢必會結成天然的同盟，這一同盟以自身收益最大化為目標，并對社會性規(guī)制體系的制定與執(zhí)行造成了嚴重的負面影響。一旦社會性規(guī)制難以對企業(yè)行為進行有效約束，逐利傾向以及日益激烈的行業(yè)競爭將促使某些企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，并逐漸蔓延至整個行業(yè)，而當這種行業(yè)性違規(guī)行為突破經(jīng)濟社會所能承受極限、成為嚴重影響社會或者市場秩序行為的因素時，中央政府將會介入，在短時間破壞地方政府與企業(yè)之間的同盟關系。此時，社會性規(guī)制成為應急管理的工具，給地方政府、中央政府以及行業(yè)都產(chǎn)生了巨額成本。