《地方治理創(chuàng)新的樣本研究:以寧波地區(qū)為例》一書以寧波作為經濟社會發(fā)展先行先試地區(qū)為背景,堅持理論結合實際的應用研究之旨趣,聚焦于地方治理創(chuàng)新與法治發(fā)展的主題,以九個典型的治理創(chuàng)新案例作樣本,精微解剖、探求幽境,尋找地方治理與法治發(fā)展之道。
何永紅,1971年生,現(xiàn)為寧波大學法學院教授,中國社會科學院兼職博士生導師。曾于2000年獲湖北大學行政管理碩士學位,2007年獲浙江大學憲法學與行政法學博士學位;2011年12月-2012年6月赴美國麻省大學學術訪問。主要研究方向為地方治理與法治發(fā)展,基本權利保障與行政法治等。
前言
第一章 北侖區(qū)法治政府建設的制度空間與創(chuàng)新路徑
一 北侖區(qū)法治政府建設的基礎
(一)政府職能不斷優(yōu)化,權力邊界漸趨清晰
(二)行政權力的規(guī)范化行使程度大幅提升
(三)行政權力監(jiān)督體系日趨嚴密
(四)依法行政的考核和問責基本落實
二 北侖區(qū)法治政府建設中存在的問題
(一)政府治理和服務方式轉變任務艱巨
(二)行政決策程序有待完善
(三)行政執(zhí)法改革仍需突破
(四)行政復議作為矛盾化解主渠道的功能尚未體現(xiàn)
(五)法制工作人才隊伍亟待充實
三 全面推進法治政府建設面臨的形勢與挑戰(zhàn)
(一)積極參與國際經濟一體化的制度保障
(二)實現(xiàn)國家全面建設法治國家戰(zhàn)略的及時回應
(三)保持經濟社會發(fā)展位于“全國第一方陣”的內在要求
(四)規(guī)范和協(xié)調多元復雜利益關系的必然選擇
四 全面推進法治政府建設的創(chuàng)新路徑
(一)進一步優(yōu)化政府職能,依法明確權力職責
(二)規(guī)范權力行使過程,建立健全權力規(guī)程
(三)建立行政權力監(jiān)督網絡,齊力防控權力異化
(四)完善考核評價機制,全面落實糾錯問責
(五)加強法治隊伍和法治文化建設
第二章 寧波市基層公共安全監(jiān)管體系創(chuàng)新及其示范價值
一 寧波試點地區(qū)的主要創(chuàng)新實踐
(一)延伸監(jiān)管網絡,夯實基層工作基礎
(二)動員社會力量,突出社會參與的協(xié)同作用
(三)建立責任體系,落實公共安全監(jiān)管責任
(四)健全工作制度,提高監(jiān)管運行效能
二 創(chuàng)新實踐取得的初步績效
(一)安全生產事故率明顯降低,經濟社會效益顯著
(二)基層執(zhí)法能力有了改觀,行政效率不斷提高
(三)新型的工作關系正在形成,行政成本呈降低趨勢
(四)民間力量被吸納整合,社會治理能力得到了鍛煉
三 創(chuàng)新實踐的示范價值
(一)因地制宜地選擇監(jiān)管模式
(二)健全公共安全監(jiān)管的基層組織
(三)建立政府一社會的合作關系
(四)明確各級各線的工作職責
四 全面推進法治政府建設的創(chuàng)新路徑
……
第三章 寧波市政府重大決策咨詢機制建設研究
第四章 鎮(zhèn)海區(qū)人才開發(fā)與政策創(chuàng)新研究
第五章 鎮(zhèn)海區(qū)提升科技創(chuàng)新能力的路徑研究
第六章 寧波市文化事業(yè)管理體制機制創(chuàng)新研究
第七章 寧波市基本公共文化服務均等化建設研究
第八章 寧波市養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新研究
第九章 江東區(qū)“實事工程”人大代表票決制的示范意義
第十章 江東區(qū)大市場監(jiān)管體系下的執(zhí)法機制建設