本書基于國家自主性理論中國適用性的本土關(guān)懷，對“回歸國家學(xué)派”國家自主性理論進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與批判性分析。作者通過考察西方國家自主性理論的興起背景入手，在刻畫“回歸國家學(xué)派”思想邏輯的基礎(chǔ)上，對國家自主性理論自身的局限進(jìn)行了剖析，同時對部分國內(nèi)學(xué)者誤讀并在中國情境下濫用西方國家自主性理論的做法進(jìn)行了富有針對性的評論。此外，本書還緊密聯(lián)系中國國家治理實際，在現(xiàn)代國家構(gòu)建的背景下，以國家自主性的制度安排為切入點，對中國國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的可能進(jìn)路作出了積極思考。
劉召 （1977- ），男，安徽靈璧人。2008年進(jìn)入南京大學(xué)政府管理學(xué)院學(xué)習(xí)，并于2011年獲得行政管理學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任中共南通市委黨校公共管理教研室副主任，副教授，主要研究領(lǐng)域為現(xiàn)代國家構(gòu)建、政府治理與公共決策、服務(wù)型政府理論。
導(dǎo)言
一 選題背景與研究主題
二 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
三 研究目的與意義
四 研究思路與研究方法
五 研究框架與主要內(nèi)容
第一章 國家自主性的理論緣起
第一節(jié) 國家理論的若干爭論
一 國家概念之爭
二 國家與社會關(guān)系之爭
三 國家屬性之爭
第二節(jié) 國家自主性理論興起的背景
一 社會中心論及其批評
二 一個例外：亨廷頓的觀點
三 馬克思主義的國家自主性理論
四 回歸國家學(xué)派：“找回國家”
第二章 國家自主性理論及其批評
第一節(jié) 國家自主性的理論基礎(chǔ)
一 馬克斯·韋伯的國家理論
二 奧托·辛策的國家理論
第二節(jié) 國家自主性理論的主要內(nèi)容
一 國家自主性的不同定義
二 國家自主性與國家能力
三 國家自主性與官僚制
四 國家自主性與經(jīng)濟發(fā)展
五 國家自主性的制約因素
六 國家自主性行為的合理性
第三節(jié) 國家自主性的理論批評
一 國家自主性理論的兩種觀點
二 國家自主性理論的內(nèi)在缺陷
第三章 國家自主性理論的中國適用性
第一節(jié) 國家自主性理論的中國適用性語境
一 市場運行中的失靈糾偏
二 社會轉(zhuǎn)型中的權(quán)威凝聚
三 公共決策中的正義維護
四 全球化進(jìn)程中的壓力應(yīng)對
第二節(jié) 國家自主性理論的中國適用性限度
一 現(xiàn)代國家構(gòu)建的總體比較
二 國家與社會的關(guān)系消長
三 國家自主性的形態(tài)表現(xiàn)
四 官僚理性的自我沖突”
五 警惕國家自主性理論的誤用
第四章 國家自主性理論的實踐反思
第一節(jié) 不同政策領(lǐng)域的兩個案例
一 案例一：城市拆遷之痛
二 案例二：“不要在我家后院”（Notin My Back Yard）
三 案例剖析：求同與求異
第二節(jié) 基于中國實踐的再思考
一 國家自主性理論的內(nèi)在沖突
二 主體間性：一個新的分析路徑
三 國家自主與社會自主的均衡
第五章 國家自主性的制度安排
第一節(jié) 國家自主性制度安排的知識背景
一 現(xiàn)代國家與國家治理現(xiàn)代化
二 國家自主性與國家治理現(xiàn)代化
三 中國探索現(xiàn)代國家構(gòu)建的歷史進(jìn)程
第二節(jié) 國家自主性制度安排的基本邏輯
一 國家自主性與專斷性國家權(quán)力
二 國家自主性與基礎(chǔ)性國家權(quán)力
三 兩種國家權(quán)力：沖突與調(diào)和
第三節(jié) 國家自主性制度安排的具體路徑
一 合理界定國家治理邊界
二 多維度制約國家權(quán)力
三 全面提升國家治理能力
四 不斷擴展人民民主
五 持續(xù)增強社會發(fā)展活力
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記
《國家自主性理論及其中國適用性》：
在斯蒂芬·克拉斯納那里，國家自主性同樣被描述成一種國家權(quán)力相對于社會力量的強度。他認(rèn)為，國家權(quán)力與其民主社會的力量對比圍繞三個不同的譜系動態(tài)展開，在這三個譜系中國家強度由弱至強。其一，國家能夠抵制社會的壓力，但無法抵制私人部門的壓力。其二，國家能夠抵制社會的壓力也能改變私人部門的行為，但不能改變社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。其三，國家能夠抵制社會的壓力，改變私人部門的行為，同時也可以改變社會與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。另外一位學(xué)者斯特潘也持相似的觀點，在《國家與社會：比較視角下的秘魯》一書中，他把自主性國家行為描述為國家的精英分子動用行政、軍事等強制力量控制整個民族國家，然后雇傭官僚機構(gòu)從上而下推動經(jīng)濟社會改革的過程。由此可見，在斯考切波等人那里，所謂的國家自主性實質(zhì)上就是專斷性國家權(quán)力的自主性，它意味著國家精英通常能夠憑借其對國家強力的合法壟斷獨立地追求自身的目標(biāo)與利益。
盡管同樣強調(diào)“國家中心主義”，諾德林格的觀點有所不同，他更加關(guān)注國家在動態(tài)意義上的自主性，尤其是國家在公共政策制定與執(zhí)行方面的自主性問題。諾德林格認(rèn)為，國家自主性意指“國家將其偏好轉(zhuǎn)換成權(quán)威行動的范圍以及公共政策服從公共官員資源加權(quán)偏好的平行四邊形的程度”。因此，在諾德林格那里，國家自主性不僅受到國家偏好、國家權(quán)威行動的影響，同時也與國家偏好及社會偏好之間的分歧程度密切相連；國家偏好與社會偏好的不同組合可以形成不同程度的國家自主性類型。
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