本書致力于揭示近年來發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)作的實(shí)踐邏輯。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，有實(shí)力運(yùn)作項(xiàng)目資源，推動(dòng)土地增值開發(fā)的農(nóng)村富人階層在地方政府基礎(chǔ)性權(quán)力不足的情況下成為基層工作的支柱力量。然而，這也意味著巨大利益空間的出現(xiàn)，村民自治中的“賄選”進(jìn)入難以監(jiān)管的灰色地帶，村莊政治的公共性逐漸萎縮，趨于寡頭化的權(quán)力結(jié)構(gòu)放大了基層權(quán)力—利益網(wǎng)絡(luò)的“結(jié)構(gòu)洞”效應(yīng)，輸入農(nóng)村的資源被大量吸食。要走出這種“內(nèi)卷化”的陷阱，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，村莊權(quán)力必須以其公共性保證城鎮(zhèn)化的地利共享與國家反哺農(nóng)村的戰(zhàn)略意圖之實(shí)現(xiàn)，而不是將鄉(xiāng)村的前途寄望于富人群體“帶領(lǐng)群眾致富”的良心與自覺。