對非洲的發(fā)展,中國是“天使”還是“魔鬼”?如同任何國家的外交首先服務(wù)于它的國家利益一樣,中國對非洲外交也有自己的戰(zhàn)略意圖,這一點(diǎn)我們從不否認(rèn)。但中非關(guān)系從一開始就具有一種以南南合作和亞非復(fù)興為指向的世界抱負(fù),這一直是中國對非洲外交的顯著特色。當(dāng)代中非關(guān)系的本質(zhì)特點(diǎn)之一,在于通過構(gòu)建全新的互惠互利關(guān)系來推動(dòng)中非雙方的共同發(fā)展,通過在國際社會(huì)的互助互援來推動(dòng)國際秩序的變革與發(fā)展!爸袊鴫簟睌y手“非洲夢”,共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的“世界夢”,這一美好愿景的提出,表明中國在以和平方式實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí),更加注重以一種世界主義的寬廣視野來審視自身的國際責(zé)任以及與外部世界的關(guān)系,推動(dòng)與非洲國家的共同發(fā)展自然就成為新時(shí)期中國特色大國外交的重要內(nèi)容。中國發(fā)展不僅造福自身,也惠及非洲和世界。
羅建波,中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院中國外交研究室主任、研究員。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院法學(xué)博士。研究領(lǐng)域涉及中國外交、中非關(guān)系、非洲和平與發(fā)展問題、中國對外援助、軟實(shí)力與國家形象等。已出版學(xué)術(shù)專著5部,在《世界經(jīng)濟(jì)與政治》《外交評論》《現(xiàn)代國際關(guān)系》《西亞非洲》《當(dāng)代亞太》、Review of International Studies(Cambridge University Press)等國內(nèi)外刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇,其中多篇論文被《紅旗文摘》《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》以及中國人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料《中國外交》和《國際政治》全文轉(zhuǎn)載。迄今已主持國家社科基金項(xiàng)目2項(xiàng),參與完成多項(xiàng)中央委托課題,承擔(dān)多項(xiàng)中央黨校、外交部、中聯(lián)部等部門的研究課題。在中央黨校主體班次講授“中國國際戰(zhàn)略的演變與調(diào)整”和“中國對非洲戰(zhàn)略”等課程。曾先后在美國耶魯大學(xué)(2006年)、韓國延世大學(xué)(2010年)和美國哈佛大學(xué)Weatherhead國際事務(wù)中心(2015年)做訪問學(xué)者。
導(dǎo)論“中國夢”攜手“非洲夢”:中國的大國責(zé)任與世界貢獻(xiàn)
一 中國特色大國外交與大國責(zé)任
二 中非關(guān)系六十年與大國責(zé)任的歷史展現(xiàn)
三 中非合作理念與中國的國際道義
四 中非發(fā)展合作與非洲復(fù)興進(jìn)程
五 中非關(guān)系與國際秩序的變革與發(fā)展
第一章 負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國:中國的身份定位與大國責(zé)任
第一節(jié) 中西方對中國國際責(zé)任的認(rèn)識(shí)差異
第二節(jié) 中國大國責(zé)任的重要體現(xiàn):推動(dòng)國際秩序變革與完善
第三節(jié) 中國大國責(zé)任的重要目標(biāo):維護(hù)并增進(jìn)發(fā)展中國家及全人類的共同利益
第四節(jié) 中國履行大國責(zé)任的基本原則:量力而行、權(quán)責(zé)平衡與互利共贏
第二章 合作理念:中非合作的原則、理念及其世界意義
第一節(jié) 平等相待原則
第二節(jié) 相互支持原則
第三節(jié) 互利共贏原則
第四節(jié) 自主性原則
第五節(jié) “正確義利觀”
第三章 民生與發(fā)展援助:中國對非援助與非洲的減貧和發(fā)展
第一節(jié) 六十年中國對非援助的階段性演變
第二節(jié) 中國對非援助的模式及特點(diǎn)
第三節(jié) 中國對非援助推動(dòng)了非洲的減貧與發(fā)展
第四節(jié) 中國的大國責(zé)任與對非援助的發(fā)展趨向
第四章 安全合作:建設(shè)性參與非洲和平與安全事務(wù)
第一節(jié) 21世紀(jì)以來非洲安全形勢變遷及特點(diǎn)
第二節(jié) 大國責(zé)任意識(shí)推動(dòng)了中非安全合作
第三節(jié) 中非安全合作的理念創(chuàng)新
第四節(jié) 中非安全合作的舉措、方式和途徑
第五節(jié) 案例:達(dá)爾富爾危機(jī)的和解進(jìn)程與中國國家形象塑造
第五章 經(jīng)驗(yàn)交流:中非治國理政經(jīng)驗(yàn)交流與非洲的能力建設(shè)
第一節(jié) 非洲政治發(fā)展大勢及面臨的治理難題
第二節(jié) 非洲國家的民族建設(shè)與中非經(jīng)驗(yàn)互享
第三節(jié) 非洲國家的國家建設(shè)與中非經(jīng)驗(yàn)互鑒
第四節(jié) 非洲國家的政黨建設(shè)與中非經(jīng)驗(yàn)交流
第五節(jié) 中非治國理政經(jīng)驗(yàn)交流的歷史價(jià)值與世界意義
第六章 中國-非盟關(guān)系:助推非洲復(fù)興進(jìn)程
第一節(jié) 非洲一體化的歷史使命與成就
第二節(jié) 中國與非統(tǒng)組織的關(guān)系及其歷史成就
第三節(jié) 當(dāng)代中國與非盟關(guān)系的全面拓展與提升
第四節(jié) 中國與非盟關(guān)系之于非洲發(fā)展及世界體系變遷的意義
第七章 多邊合作機(jī)制:搭建中非互利合作的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)
第一節(jié) 中國多邊外交及其戰(zhàn)略意義
第二節(jié) 中非合作論壇與中非合作
第三節(jié) 金磚國家組織與非洲發(fā)展
第八章 中國、非洲與西方國家的三邊合作:如何更有益于非洲?
第一節(jié) 西方國家對中國非洲政策的評價(jià)
第二節(jié) 西方國家為何“關(guān)注”中非關(guān)系?
第三節(jié) 中西方在非洲問題上的觀念分歧與政策差異
第四節(jié) 中西方能否在推動(dòng)非洲發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)各方共贏?
結(jié)語 中國在非洲:“天使”還是“魔鬼”?
參考文獻(xiàn)
《中非關(guān)系與中國的大國責(zé)任》:
這一時(shí)期的中國對非援助,既體現(xiàn)了中國力圖以援助為手段來建立和發(fā)展與非洲國家的友好關(guān)系、拓寬自身外交空間的努力,也體現(xiàn)了中國支持非洲國家和人民進(jìn)行正義斗爭的國際主義精神,是愛國主義和國際主義的結(jié)合。周恩來總理曾對這種愛國主義和國際主義的高度吻合做出過具體的解釋:“我國對外援助的出發(fā)點(diǎn)是,根據(jù)無產(chǎn)階級(jí)國際主義精神,支援兄弟國家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè),增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)主義陣營的力量;支援未獨(dú)立的國家取得獨(dú)立;支援新獨(dú)立的國家自力更生,發(fā)展民族經(jīng)濟(jì),鞏固自己的獨(dú)立,增強(qiáng)各國人民團(tuán)結(jié)反帝的力量。我們對兄弟國家和新獨(dú)立國家進(jìn)行援助,把他們的力量加強(qiáng)了,反過來就是削弱了帝國主義的力量,這對我們也是巨大的支援!
此階段中國對非援助的特點(diǎn)有三方面。第一,援助完全在政治和意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)下進(jìn)行,即援助為政治目的服務(wù)。因此,援助的政治功能壓倒了經(jīng)濟(jì)功能,援助很少考慮經(jīng)濟(jì)效益。第二,援助規(guī)模超出了當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)的承受能力,外援一度給中國自身發(fā)展帶來了極大負(fù)擔(dān)。在1971—1975年間,中國對外援助占同期國家財(cái)政總支出的比重高達(dá)5.88%,其中1973年更是高達(dá)6.92%。第三,為了表示中國方面的真誠,援助幾乎表現(xiàn)為單一的無償援助。
二中國對非援助政策的改革與調(diào)整(20世紀(jì)80—90年代)
這一時(shí)期,中國和非洲國家都經(jīng)歷了重大的戰(zhàn)略調(diào)整與轉(zhuǎn)變。
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