�。ㄈ�）腐敗及與利益沖突的關(guān)系
　　1．腐敗的概念
　　科學(xué)定義腐敗概念有利于防止和糾正腐敗概念泛化。近年來，新聞媒體出現(xiàn)了大量與腐敗相關(guān)的詞匯，如新聞腐敗、醫(yī)療腐敗、學(xué)術(shù)腐敗、足球腐敗、交通腐敗、低齡腐敗等，似乎哪里都是腐敗。但是認(rèn)真研究后就會發(fā)現(xiàn)，有些詞匯表述的事件并不屬于腐敗范疇。比如把出租車司機繞行稱為交通腐敗，把教師抄襲他人論文稱為學(xué)術(shù)腐敗，把小學(xué)生班干部接受同學(xué)禮物稱為低齡腐敗等，這些都屬于腐敗概念的泛化和誤用。腐敗概念的泛化會降低黨和政府的威信，動搖我們治理腐敗的信心。但最重要的是，這種概念上的模糊和混亂會使反腐倡廉工作失去理論基礎(chǔ)①。
　　學(xué)界對腐敗有各種各樣的定義，同時各個國家和國家組織也用法律或公約的形式對腐敗進行了不同的界定。
　　比較有代表性的理論定義有：王滬寧認(rèn)為，腐敗就是公共權(quán)力的非公共運用②。
　　J．s．內(nèi)伊將腐敗定義為：“因考慮（家庭、私人團體）金錢或地位上的好處而偏離公共角色規(guī)范職責(zé)的行為，或者違背某些規(guī)則而以權(quán)謀私的行為。這些行為包括賄賂（運用報酬改變處于委托職位上的人的判斷）、裙帶關(guān)系（以親疏關(guān)系而非功績用人）和不正當(dāng)?shù)恼加校ǚ欠ㄕ加泄�共資源以供私用）。”⑧
　　透明國際對腐敗的定義是：濫用委托權(quán)力謀取私人利益④。
　　國際貨幣基金組織將腐敗定義為：“腐敗是濫用公共權(quán)力以謀求私人的利益�！�
　　比較有代表性的法律定義有：《聯(lián)合國反腐敗公約》第十五條至第二十五條對腐敗的相關(guān)罪行進行了詳盡的規(guī)定。如賄賂本國公職人員；賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員；公職人員貪污、挪用或者以其他類似方式侵犯財產(chǎn)；影響力交易；濫用職權(quán)罪；資產(chǎn)非法增加罪，等等。
　　美國刑法對腐敗界定為：“在美國政府部門或機構(gòu)的管理范圍內(nèi)，任何人通過任何手段、手法或方式，明知或故意地對主要事實進行偽造、隱瞞，或作出任何虛假、虛構(gòu)或具有欺騙性質(zhì)的陳述或保證，制造或使用任何虛假材料或文件，并明知這些文件含有虛假、虛構(gòu)或具有欺騙性質(zhì)的陳述或內(nèi)容，即構(gòu)成犯罪�！�
　　各國法律對腐敗的界定是非常具體的，對腐敗的對象（賄賂物等）、腐敗的主體等都有詳盡的描述。“廉潔程度越高的國家對腐敗的界定也越具體，越能覆蓋社會生活的各個領(lǐng)域。”
　　綜上所述，筆者認(rèn)為腐敗就是利用委托權(quán)力謀取私人利益的行為。腐敗的主體是公職人員和利用委托權(quán)力關(guān)系的人。在我國，公職人員是指依法履行公共職務(wù)的國家立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務(wù)機關(guān)、各人民團體以及國有企業(yè)的工作人員，而不是僅指黨員干部。利用委托權(quán)力關(guān)系的人指在處理公共事務(wù)過程中，通過各種途徑試圖利用委托權(quán)力謀取私利的人。如在公共工程招標(biāo)中對公職人員行賄的人。
　　腐敗的客體是公共權(quán)力。公共權(quán)力是對社會資源進行權(quán)威性分配的工具，代表著公共利益。公共權(quán)力是由人民委托給公共機構(gòu)的權(quán)力，以公共職位和職責(zé)的形式存在。
　　腐敗的目的是謀取私人利益。這里的私人利益不僅指金錢利益，還指能滿足自身物質(zhì)及精神方面的需要和欲望的一切利益。
　　從以上對腐敗的定義可以看出，腐敗的本質(zhì)其實是以公權(quán)謀私利。
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