在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)不到一年，l 938年5月，*在《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中就明確指出：“游擊戰(zhàn)爭的根據(jù)地是什么呢?它是游擊戰(zhàn)爭賴以執(zhí)行自己的戰(zhàn)略任務，達到保存和發(fā)展自己，消滅和驅(qū)逐敵人之目的的戰(zhàn)略基地�！笨谷諔�(zhàn)爭的發(fā)展進程，給*的這個論斷做了最好的腳注。
日本侵略者悍然發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，基于長期以來蓄謀已久的擴張政策，中國政府軟弱妥協(xié)的態(tài)度，以及先進的武器裝備和訓練有素的軍隊，于1931年發(fā)動了九一八事變，侵占中國東北三省，進而于1937年7月7日向盧溝橋中國守軍進攻，侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。小而強的日本向大而弱的中國進攻，在這樣的情況下，侵華日軍在短時間內(nèi)就侵占了中國的大片領土，但國小兵力不足，在占領區(qū)留下了很多空虛的地方。所以，中國抗日戰(zhàn)爭除了正面戰(zhàn)場外，在敵后開展游擊戰(zhàn)爭就不是小規(guī)模的，而是大規(guī)模的，不僅僅是戰(zhàn)術問題，而是戰(zhàn)略問題�？谷諔�(zhàn)爭的長期性、殘酷性，決定了中共在敵后開展游擊戰(zhàn)爭，必須建立抗日根據(jù)地，這是完成戰(zhàn)略任務，保存和發(fā)展自己，消滅和驅(qū)逐敵人的戰(zhàn)略基地。1 937年，八路軍、新四軍根據(jù)中共中央和*的戰(zhàn)略部署，分兵發(fā)動群眾，開展獨立自主的敵后游擊戰(zhàn)爭，收復被國民黨軍丟失的大片國土，整頓社會秩序，恢復和發(fā)展黨的組織，建立抗日民主政權，開辟了許多大塊抗日根據(jù)地。