為配合《意見》學習宣傳貫徹落實,國家安全監(jiān)管總局辦公廳組織編寫了《意見》學習讀本,旨在使各地區(qū)、各部門、各單位和廣大企業(yè)干部職工準確理解、把握《意見》精神實質(zhì)和內(nèi)容要義,切實把黨中央、國務院提出的目標任務轉(zhuǎn)化為狠抓落實的具體行動,將安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
學習讀本以《意見》脈絡為線,共分為6章。每一章均有背景介紹,總體說明相關(guān)背景、思路及意義。此外,書中對《意見》的每一項條款都有具體解讀,詳細介紹條款的出臺依據(jù)、具體要求及重點所在等內(nèi)容,以便于讀者更好地學習理解、貫徹執(zhí)行《意見》的相關(guān)要求。書后附有中共國家安全監(jiān)管總局黨組文章以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點工作10項重點成果,可供學習參考。
導言
(一)指導思想
(二)基本原則
(三)目標任務
(四)明確地方黨委和政府領(lǐng)導責任
(五)明確部門監(jiān)管責任
(六)嚴格落實企業(yè)主體責任
(七)健全責任考核機制
(八)嚴格責任追究制度
第三章 改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制
(九)完善監(jiān)督管理體制
(十)改革重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制
(十一)進一步完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制
(十二)健全應急救援管理體制
(十三)健全法律法規(guī)體系
(十四)完善標準體系
(十五)嚴格安全準入制度
(十六)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為
(十七)完善執(zhí)法監(jiān)督機制
(十八)健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系
(十九)完善事故調(diào)查處理機制
(二十)加強安全風險管控
(二十一)強化企業(yè)預防措施
(二十二)建立隱患治理監(jiān)督機制
(二十三)強化城市運行安全保障
(二十四)加強重點領(lǐng)域工程治理
(二十五)建立完善職業(yè)病防治體系
第六章 加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)
(二十六)完善安全投入長效機制
(二十七)建立安全科技支撐體系
(二十八)健全社會化服務體系
(二十九)發(fā)揮市場機制推動作用
(三十)健全安全宣傳教育體系
附錄一
國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于認真學習宣傳貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的通知
附錄二
認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神 大力推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展
(中共國家安全監(jiān)管總局黨組)
附錄三
著力打造一支標準規(guī)范 執(zhí)行有力的監(jiān)管執(zhí)法隊伍(北京市安全監(jiān)管局)
多部門聯(lián)動齊推安責險 助力安全生產(chǎn)風險管控(河北省安全監(jiān)管局)
推行安全監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管機制 實現(xiàn)監(jiān)管責任無縫銜接(吉林省安全監(jiān)管局)
創(chuàng)新危險化學品系統(tǒng)化監(jiān)管防控機制(上海市安全監(jiān)管局)
構(gòu)建社會化服務體系 推進安全生產(chǎn)社會共治(浙江省安全監(jiān)管局)
明責與督查相結(jié)合 構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系(福建省安全監(jiān)管局)
建立隱患排查治理機制 強化企業(yè)主體責任落實(湖北省安全監(jiān)管局)
優(yōu)化安全監(jiān)管職責配置 強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量(廣東省安全監(jiān)管局)
強化治本措施 構(gòu)建三個體系 切實提高安全生產(chǎn)支撐保障能力(四川省安全監(jiān)管局)
搭建有效載體 完善安全生產(chǎn)防控體系(寧夏回族自治區(qū)安全監(jiān)管局)