北京政治文明建設研究報告(2014-2015)一書是北京市政治文明建設研究中心*的研究成果,包括人大制度研究、人民政協(xié)理論與實踐研究、社會建設研究、廉政研究四個部分,共二十余篇研究文章,作者都是相關領域的專家,是*幾年科研成果的集結與歸納,讓我們對北京近年來的政治文件建設的新發(fā)展新變化有更深一層的認識與了解,是一部優(yōu)秀的政治文明建設論文集。
序 言
中國特色社會主義政治文明是指在吸收優(yōu)秀的人類政治文明成果基礎上,中國共產(chǎn)黨領導中國人民在推進人民民主、建設社會主義法治、發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性的過程中所取得的進步成績,中國特色社會主義民主政治的發(fā)展方向就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一,探索中國特色政治發(fā)展道路,實踐中國特色民主政治建設,發(fā)展中國特色政治文明,只有在這個大的背景下研究中國特色社會主義政治文明,才能確保正確的政治方向,也才能取得實實在在的并且能夠造福于人民群眾,切實推動中國特色民主政治前進的成果。
自黨的十八大以來,以習近平為總書記的黨中央繼續(xù)腳踏實地地積極推進中國特色的社會主義政治文明建設,在民主政治、依法治國、反腐倡廉等各個方面都取得了巨大的成績,支撐著經(jīng)濟改革,保障著社會建設,贏得了人民群眾的認可。這些成績也引起了廣大理論工作者的追蹤研究和探索。北京聯(lián)合大學政治文明建設研究中心,認真學習中央和習近平總書記近幾年來關于中國特色社會主義民主政治建設的指導思想,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的根本原則,結合實際進行了有益的探索,取得了可喜的成績。
第一,繼續(xù)探索如何完善和堅持人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,必須要堅持和完善,從而確保人民群眾當家做主權利的實現(xiàn)。至于如何實現(xiàn)這個目標,則需要具體的手段。研究中心的同志根據(jù)當前我國人民代表大會制度在立法、監(jiān)督、代表履職、會議質量等方面存在的問題,進行了深入的研究,回顧了人民代表大會制度建立60年來取得的成就和存在的問題,同時也詳細研究了黨的十八大報告關于人民代表大會制度的新思想。
第二,著力研究人民政協(xié)理論與實踐問題。十八大以來,中央和習近平總書記非常重視社會主義協(xié)商民主的建設,并把社會主義協(xié)商民主看做是中國特色社會主義民主政治的不可或缺的重要組成部分,而中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商則是社會主義協(xié)商民主的一個重要渠道。在這個背景下,研究中心的專家就協(xié)商民主在國家治理體系現(xiàn)代化中的作用、法治對協(xié)商民主的引領作用,以及政協(xié)提案等問題進行了深入的研究。
第三,結合個案探索社會建設的路徑。社會文明是新時期我國著力建設的五大文明之一。北京市在社會建設方面有獨特之處。如何構建具有首都特色的大城市社會建設模式以及密云希望小鎮(zhèn)建設模式研究,對于從宏觀到微觀都提出了可資借鑒的方法。另外在城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的過程中,如何保護失地農(nóng)民的權益,以及如何借鑒發(fā)達國家城市建設的經(jīng)驗也是我們必須重視的重大問題。
第四,積極探索廉政建設。十八大以來,以強力反腐為特點的廉政建設為執(zhí)政黨贏得了巨大的聲譽,同時人們也在思考如何從制度上確保公權力的廉潔。在眾多的研究中,領導干部財產(chǎn)公開始終被認為是確保干部廉潔的一個必須的手段。研究中心的專家在這方面也提供了很好的研究成果。
相對于中國特色社會主義政治文明建設的需要,上述研究成果顯然還有許多不足,但是畢竟這些研究成果具有原創(chuàng)性,具有一定的參考價值,是在為中國特色社會主義政治文明建設添磚加瓦,值得肯定。我們也期待著研究中心能夠取得更多、更具有價值的研究成果,繼續(xù)為中國特色社會主義民主政治建設做出貢獻。
韓憲洲
2016年7月16日
北京市政治文明建設研究中心
是依托北京聯(lián)合大學建立的北京市哲學社會科學研究中心之一,匯集了一批在哲學、政治學、法學、社會學等方面頗有造詣的學者和專家,同時擁有一批高層次的中青年研究人才。該中心的研究隊伍建設采取三結合的方式,即專職研究人員與兼職研究人員相結合、校內(nèi)研究人員與校外研究人員相結合、理論研究工作者與實際工作者相結合。中心還用聘任特約研究員的方式吸收校外專家和實際工作者參與中心的研究并加盟研究隊伍;用聯(lián)合申報課題和組建跨單位課題組的方式實現(xiàn)研究力量的整合與擴大,并選擇相關聯(lián)的校外研究機構進行合作。
人大制度研究
關于提高人民代表大會會議質量和實效的價值定位 徐永利
人大代表履職的北京立法探索 徐永利 楊積堂
人大常委會監(jiān)督途徑的確立與運行 徐永利 王維國
黨的十八大報告中的人大制度問題 席文啟
人民大表大會制度60年:歷史經(jīng)驗與未來發(fā)展 席文啟
人民代表大會制度與與時俱進的時代維度 楊積堂
北京市提高人民代表大會會議質量和實效的重大進展 崔英楠 鄭廣永
人大常委會監(jiān)督議題的選擇與實施 鄭廣永 饒濤
從權力行使看人大的公信力 鄭廣永
論人大在民意表達與疏導中的制度優(yōu)勢及其發(fā)揮 周長鮮 王維國
地方立法評估標準探微功能、路徑與框架 王柏榮
近年來人民代表大會制度研究熱點問題述評 崔英楠 崔皓旭
人大及其常委會預算審查監(jiān)督機制研究綜述 周長鮮
人民政協(xié)理論與實踐研究
用法治引領社會主義協(xié)商民主 徐永利
協(xié)商于眾 協(xié)商于民關于基層協(xié)商民主建設的思考 徐永利
國家治理體系現(xiàn)代化需要健全協(xié)商民主 徐永利 楊積堂
人民政協(xié)提案工作制度研究綜述 林宏彬
社會建設研究
密云希望小鎮(zhèn):加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的新模式 徐永利 王維國
構建具有首都特色的大城市社會建設新模式 韓強
城鎮(zhèn)化過程中失地農(nóng)民權益的整體性保障 鄭廣永
發(fā)達國家文化中心城市建設的經(jīng)驗及對北京的啟示 唐瑩瑩 趙宗
廉政研究
進一步做好新形勢下高校紀檢監(jiān)察工作 張楠
人民主權視角下的財產(chǎn)公開 崔英楠
論我國財產(chǎn)公開制度的構建 崔英楠
附錄