制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，也是科技創(chuàng)新的源泉。歷史證明，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強國的競爭格局，制造業(yè)的興衰印證著世界強國的興衰。當(dāng)前，世界制造業(yè)分工格局面臨新的調(diào)整，我國制造業(yè)發(fā)展面臨歐美發(fā)達國家推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略及一些發(fā)展中國家依靠比較優(yōu)勢在中低端制造業(yè)上發(fā)力的雙重擠壓。在新一輪技術(shù)革命驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)鏈深度分解與融合，制造業(yè)服務(wù)化成為產(chǎn)業(yè)升級的主要方向，新技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品創(chuàng)造活動成為全球產(chǎn)業(yè)價值鏈體系中具有主導(dǎo)權(quán)的核心環(huán)節(jié)，正在重塑全球產(chǎn)業(yè)分工體系。為了搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點，推動我國制造業(yè)實現(xiàn)由大變強的歷史跨越，黨中央、國務(wù)院做出了制定實施《中國制造2025》的重大戰(zhàn)略決策，力爭通過三個十年的努力，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。
　　北京市認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察北京重要講話精神，深度對接國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疏解非首都功能、打造高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，制定發(fā)布了《<中國制造2025>北京行動綱要》（以下簡稱《行動綱要》），提出未來5-10年以推動“在北京制造”向“由北京創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型為主線，全面實施“3458”行動計劃，加快推進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展技術(shù)自主化、價值高端化、生產(chǎn)清潔化、體量輕型化、產(chǎn)品服務(wù)化的高精尖產(chǎn)業(yè)，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，率先實現(xiàn)從國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“跟隨者”向“并跑者”和“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變。
　　實施《行動綱要》，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系，核心是釋放創(chuàng)新勢能。近年來，圍繞全國科技創(chuàng)新中心功能定位，北京市緊緊依托科技和人才資源優(yōu)勢，主動聚合各方資源，努力構(gòu)建“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的創(chuàng)新體系。政府將工作的重點放在平臺搭建、政策制定和公共服務(wù)方面，改革財政資金使用方式，設(shè)立“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，實施行政審批制度改革，推進了一大批“高精尖”項目落地。我們秉持協(xié)同創(chuàng)新理念，積極服務(wù)在京中央企業(yè)、科研院所、高校、民營科技企業(yè)、外資企業(yè)等各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，設(shè)立了北京協(xié)同創(chuàng)新研究院等一批新平臺，探索建設(shè)國家制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批新載體，大力推動科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新優(yōu)勢。
　　實施《行動綱要》，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是提升產(chǎn)品創(chuàng)造力。高精尖產(chǎn)品是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)晶，是價值延伸的載體。提升產(chǎn)品創(chuàng)造力是創(chuàng)造新供給、釋放新需求的發(fā)展需要。我們圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主題，重新定位了北京在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置，聚焦北京具有研發(fā)優(yōu)勢、能夠“有所作為”的領(lǐng)域，重點發(fā)展創(chuàng)新前沿、關(guān)鍵核心、集成服務(wù)、設(shè)計創(chuàng)意和名優(yōu)民生“五類高精尖產(chǎn)品”，構(gòu)建“高、新、輕、智、特”產(chǎn)品體系。
　　實施《行動綱要》，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系，重點是培育“新產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。《行動綱要》對接《中國制造2025》提出的10大領(lǐng)域，堅持從國家戰(zhàn)略需求、從首都發(fā)展實際、從產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律出發(fā)，有所為、有所不為，謀劃北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。按照“實施一個專項，打造一個生態(tài)，主導(dǎo)一個產(chǎn)業(yè)”的思路，我們提出實施新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統(tǒng)和服務(wù)、自主可控信息系統(tǒng)、云計算與大數(shù)據(jù)、新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、新一代健康診療與服務(wù)、通用航空與衛(wèi)星應(yīng)用八大產(chǎn)業(yè)專項�！鞍藗�專項”旨在聚焦現(xiàn)階段市場力量難以自發(fā)整合資源、需要重點突破的領(lǐng)域，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，調(diào)動市場主體開展協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，掌握產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。