面對新的形勢、新的任務，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我們進一步理清并提出了新時期人口和計劃生育工作總體思路，概括起來就是，堅持“一條道路”，即堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路；推進“兩個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；強化“三個注重”，即更加注重利益導向、更加注重服務關(guān)懷、更加注重宣傳倡導；促進“四個轉(zhuǎn)變”，即促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進人口大國向人力資源強國的轉(zhuǎn)變、促進由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變、促進工作機制和方法的轉(zhuǎn)變。
結(jié)合國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化，加強人口理論教材建設，是近年來中央黨校和國家人口計生委攜手推進的一項重要工作。這本《人口理論概要（修訂本）》，就是集中眾多理論工作者和實際工作者的智慧，把馬克思主義人口理論與中國國情和具體實踐相結(jié)合的最新成果。該教材全面系統(tǒng)地介紹了馬克思主義人口理論的基本觀點、人口自身發(fā)展規(guī)律、古今中外人口發(fā)展和人口理論發(fā)展沿革，對新時期人口計生工作的總體思路的形成和發(fā)展過程做了全面而深刻的詮釋，是一本集人口理論基礎(chǔ)知識和工作實踐歷程于一體，具有較強思想性、知識性和指導性的培訓教材。
黨校教育是各級黨政領(lǐng)導干部培訓輪訓的主渠道，也是加強人口計生工作宣傳倡導的重要途徑。進入新世紀，在中央和各級黨校的大力支持下，黨校人口理論教育不斷加強。2001年，中央黨校理論教材《人口理論概要》出版發(fā)行，有力地指導了人口和計劃生育的理論教學和科研工作。2007年，中共中央黨校、國家人口計生委共同建立人口理論教育基地，著力開展馬克思主義人口理論教育工作，提高黨政領(lǐng)導干部人口理論水平。黨校人口理論教育對各級黨委政府認真貫徹計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展，起到了重要的推動作用。
我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，人口問題是建設中國特色社會主義面臨的重大現(xiàn)實和戰(zhàn)略問題。新中國成立以來，特別是改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領(lǐng)導和全社會的共同努力下，我國人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。人口再生產(chǎn)實現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率從20世紀70年代的5.8下降到目前的1.8左右，絕對貧困人口從改革開放前的2.5億減少到4000萬左右，有效緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，同時有力促進了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善。
序言
第一章 馬克思主義人口理論
第一節(jié) 馬克思、恩格斯、列寧、斯大林、毛澤東論人口
一、馬克思論人口
二、恩格斯論人口
三、列寧論人口
四、斯大林論人口
五、毛澤東論人口
第二節(jié) 中國特色社會主義人口思想
一、鄧小平人口思想
二、江澤民人口思想
三、科學發(fā)展觀的人口思想
第二章 人口歷史、理論與政策
第一節(jié) 人口發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀
一、世界人口發(fā)展基本態(tài)勢
二、中國人口發(fā)展與人口轉(zhuǎn)變
第二節(jié) 人口思想與人口理論演變
一、古代人口思想
二、近現(xiàn)代人口理論
三、當代人口理論
第三節(jié) 人口政策與相關(guān)政策法規(guī)
一、各國人口政策與相關(guān)政策法規(guī)
二、中國人口政策的制定與實施
第三章 當代中國人口國情
第一節(jié) 人口規(guī)模
一、2030年前后人口總量達到峰值
二、人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變
三、促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
第二節(jié) 人口素質(zhì)
一、人口健康水平穩(wěn)步提升
二、平均受教育程度有所增加
三、人口大國有待轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國
第三節(jié) 人口結(jié)構(gòu)
一、中國進入老年型社會
二、人口處于“紅利期”
三、出生性別比居高不下
第四節(jié) 人口分布
一、騰沖一璦琿線與人口分布
二、流動人口增長迅速
三、城鎮(zhèn)化水平不斷提高
第四章 中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路
第一節(jié) 改革開放以來我國人口實踐與發(fā)展
一、人口和計劃生育工作新發(fā)展
二、人口和計劃生育工作的巨大貢獻
三、我國人口和計劃生育工作的主要經(jīng)驗
第二節(jié) 中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路
一、總體思路和內(nèi)在要求
二、主要任務
三、體制機制創(chuàng)新
后記
�。┚C合治理人口問題
江澤民認為，人口與計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，決不能孤立地就人口談人口，光講計劃生育政策還不夠，還應當有必要的經(jīng)濟政策和社會政策來保證計劃生育工作的展開。要逐步完善法制，使人口與計劃生育管理走向法制的軌道。雖然國家設立了計劃生育委員會作為計劃生育工作的主管部門，但是，抓好計劃生育工作不只是計劃生育部門的事，需要各相關(guān)部門齊抓共管，形成合力，共同努力抓好。
1990年2月，江澤民在《致出席全國計生委主任會議同志的信》中指出：“計劃生育涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。各級黨委和政府要把這項工作列人重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，并組織各有關(guān)部門和群眾團體共同做好�！雹�1992年，江澤民又指出：“實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是一項社會系統(tǒng)工程，涉及各個方面，難度很大，……不把各方面關(guān)系協(xié)調(diào)好，就很難把這項工作做好�！雹�
在2000年的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，江澤民要求各級黨委和政府部門認真全面貫徹落實黨中央、國務院作出的《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》；要進一步采取綜合措施，建立完備的調(diào)控體系，努力穩(wěn)定低生育水平；要建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的人口與計劃生育管理機制，形成黨政負責、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管的格局；黨政主要領(lǐng)導要抓好協(xié)調(diào)工作，組織各方面力量，對人口資源環(huán)境問題進行綜合治理；要完善人口資源環(huán)境方面的法律法規(guī)，為加強人口資源環(huán)境工作提供強有力的法律保障，促進人口資源環(huán)境工作走上法制化、制度化、規(guī)范化、科學化的軌逼。
�。ㄆ撸┡ㄔO社會主義先進生育文化
江澤民深刻地分析了在我國實行計劃生育的艱巨性。他認為，計劃生育是一項難度非常大的工作，既有歷史原因，又有現(xiàn)實原因，既有觀念問題，又有實際問題。就思想認識來講，實行計劃生育是一場婚育領(lǐng)域里移風易俗的思想革命，因此必須高度重視計劃生育宣傳教育工作，努力建設社會主義先進生育文化�！耙獜V泛開展宣傳工作，引導群眾破除‘傳宗接代’、‘重男輕女’的舊生育觀，樹立男女平等、生男生女都一樣的正確觀點，樹立計劃生育光榮的新風尚。……計劃生育工作應該同開展愛國主義教育、加強社會主義精神文明建設相結(jié)合。”
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