定 價:128 元
叢書名:中國經(jīng)濟(jì)論叢·新農(nóng)村建設(shè)專輯
- 作者:羅丹,陳潔 等 著
- 出版時間:2016/7/1
- ISBN:9787547610671
- 出 版 社:上海遠(yuǎn)東出版社
- 中圖法分類:F326.11
- 頁碼:731
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《新常態(tài)時期的糧食安全戰(zhàn)略》是糧食問題研究方面的一項重要成果。作者在多年持續(xù)深入糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行廣泛調(diào)查,掌握了大量的實際情況。沿著糧食產(chǎn)業(yè)鏈,本書從糧食生產(chǎn)支撐條件、生產(chǎn)過程、加工流通、國際資源和市場利用等角度分別有針對性地設(shè)立專題進(jìn)行研究,提出了完善我國糧食安全戰(zhàn)略的思路。
本書的姊妹篇《中國糧食生產(chǎn)調(diào)查》(2014年出版)對種糧大戶的研究,首次完成了對全國種糧大戶發(fā)展的統(tǒng)計調(diào)查,對糧食生產(chǎn)方面的重點和熱點問題開展了專題研究,對我國糧食供求形勢、面臨的挑戰(zhàn)、可能的出路進(jìn)行了深入分析,提出了符合我國實際情況的對策建議,為決策層和有關(guān)部門提供了參考依據(jù)。兩本書互為依托,形成了分析糧食安全問題的整體框架。
適讀人群 :廣大讀者
1.國內(nèi)目前不多見的一本專門研究我國糧食安全問題的專著。
2.包含大量第一手調(diào)查資料,具有重要參考價值。
3.由上海文化發(fā)展基金會圖書出版專項基金資助出版。
改革開放以來,我國糧食生產(chǎn)獲得了很大發(fā)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長和社會發(fā)展進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入新時期以來,在中央出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持下,2004年以來糧食實現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn),2006年以后連續(xù)創(chuàng)造我國糧食最高產(chǎn)量紀(jì)錄。糧食生產(chǎn)乃至整個農(nóng)村改革發(fā)展取得的成就,為社會廣泛公認(rèn),也為這一時期經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展和應(yīng)對國際金融危機起到了重要的支撐作用。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”時期,糧食生產(chǎn)流通也遇到了以下幾個方面的重大新情況:
一是從生產(chǎn)能力來看,糧食產(chǎn)量進(jìn)入穩(wěn)中略增的發(fā)展階段。糧食總產(chǎn)量從2003年的8614億斤,增長到了2013年的12039億斤。十年間,糧食年產(chǎn)量提高了3425億斤,年均提高342.5億斤。但近年來,糧食的年增產(chǎn)量在減少,增產(chǎn)幅度在下降。隨著以水利建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強和農(nóng)業(yè)科技支撐能力的增強,我國糧食產(chǎn)量有望長期保持在1.2萬億斤左右,并且還會有所增加。但由于我國水土資源稀缺,部分耕地由于污染治理、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等原因?qū)⑼顺黾Z食生產(chǎn),持續(xù)大幅增產(chǎn)的情況將很難再現(xiàn),年際還會有所波動。
二是從經(jīng)營主體來看,保持其生產(chǎn)積極性的難度在顯著加大。近年來,糧食生產(chǎn)成本的上升速度超過了產(chǎn)值的增長速度,對糧食生產(chǎn)效益產(chǎn)生了不利影響。2005—2013年,水稻、小麥、玉米三種作物畝均成本從425.02元上升到1026.19元,增加了1.14倍。其中,物質(zhì)與服務(wù)費用、人工成本、土地成本分別從211.63元、151.37元、62.02元上升到415.12元、429.71元、181.36元,分別增加了0.96倍、1.84倍、1.92倍。同期,畝均產(chǎn)值從547.60元增加到1099.13元,僅增加1.01倍,而畝均凈利潤從122.58元下降到72.94元,下降了40.50%。2013年底,農(nóng)民外出務(wù)工月均收入為2609元,一年種三畝地不如外出務(wù)工1個月,農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性大打折扣。
三是從供求關(guān)系來看,我國已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)不足需的階段。目前三大谷物能夠?qū)崿F(xiàn)基本自給,從城鄉(xiāng)居民所需熱量和營養(yǎng)角度來看,我國能夠確保食物安全。但隨著需求水平的上升和消費結(jié)構(gòu)的升級,我國僅靠自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)不能全面滿足國內(nèi)的需求。從2011年開始,我國谷物、大豆、食用植物油都呈現(xiàn)凈進(jìn)口的局面。2013年,凈進(jìn)口糧食8402萬噸,同比增加8.4%。其中,進(jìn)口大豆633.5萬噸、小麥533.5萬噸、玉米326.6萬噸。此外,我國還凈進(jìn)口食用植物油922.1萬噸、食糖454.6萬噸、棉花450萬噸、乳制品179.6萬噸(其中奶粉97.6萬噸)、牛羊肉55.3萬噸、豬肉58.4萬噸。我們要看到,從國內(nèi)需求變化和供給能力來看,這種情況將不是短期和偶然的,很可能伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的全過程。
四是從市場總供求來看,國際市場的影響在迅速加深。過去,由于我國糧食供求矛盾的主要方面是供給不足,加上勞動力、土地等要素成本較低,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格長期低于國際市場,國內(nèi)糧食市場與國際糧食市場的聯(lián)系并不緊密。盡管糧食生產(chǎn)流通曾經(jīng)遇到過各種各樣的問題,但都可以通過調(diào)整和完善糧食生產(chǎn)政策和流通體制得到相當(dāng)程度的解決。但隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場與國際農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)系的日益緊密,國際農(nóng)產(chǎn)品市場對國內(nèi)市場的影響迅速加大,這種情況是歷史上不曾有過的。我國在加入世界貿(mào)易組織時承諾的關(guān)稅水平較低,其中小麥、玉米、中短粒大米、長粒大米的進(jìn)口關(guān)稅配額分別為963.6萬噸、720萬噸、266萬噸、266萬噸,以上品種配額內(nèi)關(guān)稅率為1%,配額外關(guān)稅率為65%。進(jìn)口大豆不設(shè)配額,關(guān)稅率統(tǒng)一為3%。我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的平均關(guān)稅率為15.1%,比世界平均水平65%要低得多。我國加入WTO僅為十余年,國際谷物、大豆及其他大宗農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的影響就已經(jīng)明顯顯露。按2014年8月的價格計算,越南大米到港完稅成本價為3329元/噸,我國南方早秈米市場均價為3800—3900元/噸;小麥、玉米、大豆到港完稅成本價分別為2017元/噸、1766元/噸,3943元/噸,國內(nèi)外價差分別為500元/噸、900元/噸和600元/噸左右;油菜籽到港成本價為3977元/噸,而國內(nèi)臨儲價為5100元/噸;進(jìn)口棉花到港成本價為15400元/噸,國內(nèi)目標(biāo)價為19800元/噸;進(jìn)口食糖到港成本價為2760元/噸,國內(nèi)臨儲價為6100元/噸。2014年上半年,進(jìn)口牛羊肉和豬肉的到港成本價分別為26元/公斤、11.5元/公斤,而國內(nèi)牛肉零售價為62.5元/公斤、羊肉零售價為64.7元/公斤。由于國際農(nóng)產(chǎn)品價格大大低于國內(nèi),加工企業(yè)更愿意利用進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品作為原料,消費者更愿意消費進(jìn)口食品。近幾年來,我國已經(jīng)出現(xiàn)了稻谷、小麥銷售困難,倉儲高居不下,“稻強米弱”和“麥強面弱”等讓人憂心的現(xiàn)象。
目前,我國糧食已經(jīng)進(jìn)入增產(chǎn)困難、銷售困難、調(diào)控困難相互交織的局面。在新的背景下,如何確保糧食供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧農(nóng)增收,有很多重大問題需要研究。針對這些問題,羅丹、陳潔等人近年來持續(xù)開展了一系列調(diào)查研究,其成果主要體現(xiàn)在《中國糧食生產(chǎn)調(diào)查》和《新常態(tài)時期的糧食安全戰(zhàn)略》這兩本緊密聯(lián)系的著作中!吨袊Z食生產(chǎn)調(diào)查》反映了對9個省份、11個縣市、3400個農(nóng)戶、230個規(guī)模種糧戶的糧食生產(chǎn)情況,以實證調(diào)查為主。《新常態(tài)時期的糧食安全戰(zhàn)略》一書則沿著糧食產(chǎn)業(yè)鏈,從糧食生產(chǎn)支撐條件、生產(chǎn)過程、加工流通、國際資源和市場利用、資源緊缺型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗借鑒等角度分別有針對性地設(shè)立專題進(jìn)行研究,然后提出完善我國糧食安全戰(zhàn)略的思路。這兩本書互為依托,形成了對糧食安全問題分析的整體框架。
總體來看,這兩本書針對的問題都很重要,研究的基礎(chǔ)工作都比較扎實,內(nèi)在邏輯比較緊密,分析過程比較嚴(yán)謹(jǐn),提出的有關(guān)建議對制定和完善我國糧食政策具有重要的參考價值。兩本書提供的資料較多,文風(fēng)樸實,通俗易懂,不僅可以為三農(nóng)戰(zhàn)線的工作人員、研究工作者提供參考,也能夠幫助廣大普通讀者了解國情、民情、糧情。誠然,糧食是一個永恒的話題,也是一個需要持續(xù)不斷研究和探索的重大問題,希望更多的研究工作者加強這一方面的調(diào)查研究,為完善我國糧食政策做出更多、更好的貢獻(xiàn)。
羅丹,男,漢族,1972年生,湖南衡東縣人。2002年畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學(xué),管理學(xué)博士。2002年進(jìn)入國務(wù)院發(fā)展研究中心工作,2006年進(jìn)入中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。主要研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì),曾主持和參與國內(nèi)外課題30余項,與人合作出版著作十余部,發(fā)表論文200余篇。
陳潔,女,蒙古族,1973年生,內(nèi)蒙古正藍(lán)旗人。2002年畢業(yè)于中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系,管理學(xué)博士。現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究室主任、研究員。主要研究領(lǐng)域:農(nóng)村綜合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
第一篇 總體研究篇
第一章 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下的糧食安全調(diào)控
一、 新世紀(jì)以來我國糧食生產(chǎn)取得歷史性新成就
二、 我國實現(xiàn)糧食充足供給的基本經(jīng)驗
三、 新常態(tài)下糧食供求平衡呈現(xiàn)新特征
四、 “新常態(tài)”下糧食安全面臨的主要挑戰(zhàn)
五、 樹立糧食安全調(diào)控新思維
六、 糧食安全調(diào)控需要解決的重點問題
七、 保障措施
第二篇 支撐條件篇
第二章 中國特色農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)體系研究
一、 農(nóng)業(yè)支持政策: 內(nèi)涵、分類與評估方法
二、 目前中國的農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策
三、 我國農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策實施效果評估
四、 現(xiàn)行農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策的問題與挑戰(zhàn)
五、 構(gòu)建中國特色新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
六、 對策建議
第三章 耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與糧食安全關(guān)系問題研究
一、 糧地流轉(zhuǎn)的基本情況
二、 耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對糧食生產(chǎn)的影響
三、 耕地流轉(zhuǎn)過程中需要注意的問題
四、 政策建議
第四章 水利建設(shè)與糧食安全
一、 水利建設(shè)的成就
二、 農(nóng)田水利對糧食總產(chǎn)的貢獻(xiàn)分析
三、 當(dāng)前農(nóng)田水利發(fā)展存在突出問題
四、 水利保障糧食安全的目標(biāo)和總體戰(zhàn)略思路
第五章 科技改革發(fā)展與糧食安全
一、 我國農(nóng)業(yè)科技體系的發(fā)展過程
二、 技術(shù)進(jìn)步對糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率分析
三、 農(nóng)業(yè)科技體系改革發(fā)展面臨的主要問題
四、 推動農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展
第六章 種業(yè)發(fā)展與糧食安全
一、 中國種業(yè)發(fā)展取得的進(jìn)展
二、 中國種業(yè)發(fā)展存在的問題
三、 中國種業(yè)面臨的主要體制制約
四、 對策建議
第七章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給與糧食安全
一、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給的國際趨勢
二、 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料支撐體系建設(shè)進(jìn)展
三、 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給面臨的問題
四、 健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料支撐體系
第八章 農(nóng)業(yè)機械化與糧食安全
一、 我國農(nóng)業(yè)機械化再次掀起新高潮
二、 我國初步走出了一條富有特色的農(nóng)業(yè)機械化道路
三、 面臨的突出問題
四、 對策建議
第九章 資源環(huán)境與糧食安全
一、 與糧食生產(chǎn)相關(guān)的資源環(huán)境要素
二、 化學(xué)投入品對糧食產(chǎn)地環(huán)境的影響
三、 國外農(nóng)業(yè)資源利用的技術(shù)措施與經(jīng)驗
四、 基本趨勢
五、 政策建議
第三篇 組織體系篇
第十章 構(gòu)建有中國特色的農(nóng)業(yè)組織體系
一、 國外農(nóng)業(yè)組織體系概況
二、 我國農(nóng)業(yè)組織體系的現(xiàn)行構(gòu)架
三、 我國農(nóng)業(yè)組織體系發(fā)展需要解決的問題
四、 健全我國農(nóng)業(yè)組織體系
第十一章 現(xiàn)階段糧食適度規(guī)模經(jīng)營問題研究
一、 糧食適度規(guī)模經(jīng)營問題研究綜述
二、 研究方法
三、 糧食生產(chǎn)經(jīng)營的適度規(guī)模
四、 長江中下游區(qū)糧食生產(chǎn)經(jīng)營的適度規(guī)模:以水稻為例
五、 黃淮海區(qū)糧食生產(chǎn)經(jīng)營的適度規(guī)模:以小麥為例
六、 東北平原區(qū)糧食生產(chǎn)經(jīng)營的適度規(guī)模:以玉米為例
七、 基本結(jié)論及政策啟示
第十二章 規(guī)模種糧戶發(fā)展問題研究
一、 規(guī)模種糧戶的發(fā)展現(xiàn)狀和特點
二、 規(guī)模種糧戶對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重要作用
三、 地方支持規(guī)模種糧戶發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法
四、 規(guī)模種糧戶發(fā)展面臨的困難和問題
五、 扶持規(guī)模種糧戶發(fā)展的基本思路和重點措施
六、 完善配套政策
第十三章 家庭農(nóng)場發(fā)展問題研究
一、 家庭農(nóng)場與其他經(jīng)營主體的關(guān)系
二、 家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀及特點
三、 家庭農(nóng)場的發(fā)展效應(yīng)
四、 家庭農(nóng)場發(fā)展前瞻
五、 家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)
六、 結(jié)論與建議
第十四章 糧食合作社發(fā)展問題研究
一、 我國合作社政策演進(jìn)過程
二、 我國糧食生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合與合作進(jìn)入新的發(fā)展階段
三、 種糧合作社的發(fā)展成效
四、 糧食合作社發(fā)展面臨的主要問題
五、 政策建議
第十五章 工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)問題研究
一、 工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)不等于轉(zhuǎn)入土地
二、 工商資本轉(zhuǎn)入土地直接經(jīng)營可能面臨的難題
三、 工商資本轉(zhuǎn)入土地直接經(jīng)營可能出現(xiàn)的問題
四、 規(guī)范工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的行為
第十六章 社會化服務(wù)體系問題研究
一、 我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的形成與演變
二、 我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)具備比較完整的社會化服務(wù)體系
三、 當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系存在的問題
四、 進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
第四篇 發(fā)展調(diào)控篇
第十七章 中國食物供求分析及預(yù)測
一、 引言
二、 基于貿(mào)易歷史視角的分析
三、 基于國際比較視角的分析
四、 基于食物生產(chǎn)和人均需求變動視角的分析
五、 基于局部均衡模型模擬結(jié)果的分析
六、 2035年中國食物供求平衡預(yù)測及節(jié)約耕地資源的測算
七、 結(jié)論和建議
第十八章 構(gòu)建糧經(jīng)飼草四元種植結(jié)構(gòu)問題研究
一、 “糧食安全”的認(rèn)識與重新定位
二、 我國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化歷程
三、 “糧+經(jīng)+飼”三元種植結(jié)構(gòu)實施現(xiàn)狀及問題
四、 構(gòu)建“糧+經(jīng)+飼+草”四元種植結(jié)構(gòu)的必要性與可行性
五、 構(gòu)建“糧+經(jīng)+飼+草”四元結(jié)構(gòu)的思路與建議
第十九章 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較
一、 分品種比較
二、 比較發(fā)現(xiàn)
三、 對策建議
第二十章 糧食流通體制改革
一、 1978年以來糧食流通體制改革歷程
二、 糧食流通體制改革的成效
三、 糧食流通體制改革的經(jīng)驗
四、 新階段糧食流通體制改革面臨的主要問題
五、 糧食流通體制改革的思路和出路
第二十一章 改革完善糧食價格制度
一、 我國糧食價格制度演變歷程
二、 我國糧食最低收購價政策及其政策效應(yīng)
三、 探索建立糧食目標(biāo)價格制度
第二十二章 我國糧食儲備問題研究
一、 我國糧食儲備簡介
二、 新中國糧食儲備歷史演進(jìn)
三、 我國糧食儲備運行機制和發(fā)展?fàn)顩r
四、 運營效果和存在問題
五、 建議
第二十三章 我國糧食加工業(yè)發(fā)展問題研究
一、 我國糧食加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、 我國糧食加工業(yè)存在的主要問題
三、 我國糧食加工業(yè)發(fā)展的總體思路
四、 政策建議
第二十四章 糧食企業(yè)的跨國經(jīng)營
一、 四大跨國糧商的發(fā)展歷程
二、 跨國糧商發(fā)展的特點
三、 跨國糧商的發(fā)展經(jīng)驗及對我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示
第五篇 國際資源和市場利用篇
第二十五章 世界糧食供求格局與我國糧食安全戰(zhàn)略選擇
一、 世界糧食供需現(xiàn)狀、趨勢及特點
二、 我國大宗農(nóng)產(chǎn)品供需格局
三、 充分合理利用國際資源和市場
第二十六章 著眼全球構(gòu)建新型糧食安全戰(zhàn)略
一、 著眼全球構(gòu)建新型糧食安全戰(zhàn)略的意義、邊界與底線
二、 注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種關(guān)系
三、 構(gòu)建全球視野的糧食安全新框架
第二十七章 我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控問題研究
一、 我國大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增加
二、 國際競爭力不足是進(jìn)口快速增加的基本原因
三、 大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口雙重影響
四、 進(jìn)口政策選擇
第二十八章 推動農(nóng)業(yè)“走出去”
一、 境外農(nóng)業(yè)資源利用步伐明顯加快
二、 利用境外農(nóng)業(yè)資源面臨的主要問題
三、 加快推動農(nóng)業(yè)“走出去”
本書各章作者
《新常態(tài)時期的糧食安全戰(zhàn)略》:
二、我國實現(xiàn)糧食充足供給的基本經(jīng)驗
豐衣足食,是人類追求的基本目標(biāo)。實現(xiàn)食物充分有效供給,也是當(dāng)今世界需要解決的基本問題。人均所需基本的熱量為2100卡,對應(yīng)的人均谷物消費需求為219公斤。而從全球的情況來看,除了少數(shù)發(fā)達(dá)國家和資源稟賦條件很好的國家外,多數(shù)國家并未很穩(wěn)定地解決糧食供給問題。迄今為止,10億左右人口仍然處于營養(yǎng)不良或者饑餓狀態(tài)。在貧困國家,人均日消費糧食提供的熱量僅為2000卡,整體處于營養(yǎng)不良狀態(tài)。新中國成立以來,我國一直致力于發(fā)展糧食生產(chǎn)和解決糧食供給問題。但直至改革開放以后,糧食領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系才理順;直到世紀(jì)之交,糧食流通體制才基本改革到位;直至最近幾年,糧食生產(chǎn)支持保護(hù)制度框架才初步建立。回顧改革開放以來的糧食生產(chǎn)發(fā)展過程,我國之所以能形成糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展局面、具備主動把控糧食供需格局能力,關(guān)鍵在于以下三個方面:
。ㄒ唬﹫猿旨彝コ邪(jīng)營制度,穩(wěn)定基本生產(chǎn)關(guān)系
選擇何種經(jīng)營制度,必須符合發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征,就是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的過程。既然是自然再生產(chǎn)過程,就意味著生產(chǎn)者必須與自然環(huán)境和生產(chǎn)對象高度和諧。而由于自然環(huán)境多變,生產(chǎn)對象特殊,生產(chǎn)過程復(fù)雜.只有在生產(chǎn)成果與生產(chǎn)者自身利益緊密掛鉤的情況下,生產(chǎn)者才可能真正貼心經(jīng)營?v觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展過程,不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低,不論經(jīng)營規(guī)模大小,農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形式都為家庭經(jīng)營。
從歷史上來看,我國農(nóng)業(yè)也長期實行家庭經(jīng)營制度,這也是成就我國絢爛農(nóng)耕文明的基本原因之一。新中國初期我國也實行家庭經(jīng)營制度,但隨著合作化運動的過快展開和人民公社體制的迅速建立,我國建立了集體統(tǒng)一經(jīng)營體制。然而,廣大農(nóng)民顯然并不適應(yīng)這種突如其來的經(jīng)營體制,生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重挫傷。盡管基本核算單位多次調(diào)整,但是都解決不了農(nóng)民內(nèi)在積極性不足的問題。1957年,我國人均占有糧、棉、油分別為306.0公斤、2.6公斤和6.6公斤,但到1978年,全國人均占有糧、棉、油的數(shù)量分別為318.7公斤、2.3公斤和5.1公斤,人們的生活水平?jīng)]有得到應(yīng)有提高。
盡管面臨巨大的政治風(fēng)險,但基層干部和農(nóng)民始終都在探索回歸家庭經(jīng)營!鞍傻綉簟痹诎不盏玫秸J(rèn)可以后,聯(lián)產(chǎn)承包制很快在全國推行開來。1978年召開的黨的十一屆三中全會拉開了我國農(nóng)村改革的序幕。安徽、四川、貴州等省的部分農(nóng)村干部和農(nóng)民,率先實行了“包產(chǎn)到戶”和“包干到戶”等農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式,對人民公社高度集中統(tǒng)一的經(jīng)營體制進(jìn)行了改革。鄧小平在1980年5月31日的一次談話中就明確指出,“有的同志擔(dān)心,這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這樣的擔(dān)心是不必要的”。之后,中央召開了省、市、自治區(qū)黨委第一書記座談會,討論了加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制問題,并形成了討論紀(jì)要。1980年9月27日,中央發(fā)出了印發(fā)這個會議紀(jì)要的《通知》,允許有多種經(jīng)營形式、多種勞動組織、多種計酬辦法同時存在。1982年1月1日,中共中央批轉(zhuǎn)的《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》明確肯定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。1983年1月2日,中共中央發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)(當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題)的通知》,進(jìn)一步肯定了聯(lián)產(chǎn)承包制的作用。此后,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,成為我國農(nóng)村的基本經(jīng)營形式。盡管當(dāng)時使用了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”這個“殼”,但客觀上形成了“交足國家的、留足集體的、剩下自己的”的經(jīng)營體制,“聯(lián)產(chǎn)”實際并未執(zhí)行,本質(zhì)上就是家庭經(jīng)營。
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