衡量我國農(nóng)村電子商務(wù)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)
　　汪向東
　　在我國，政府主導(dǎo)的農(nóng)村電子商務(wù)已推進(jìn)多年。如何評估其成敗得失，關(guān)系到“十二五”乃至更遠(yuǎn)的未來國家在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展上的路徑選擇和戰(zhàn)略部署。“十一五”剛剛過去，各方人士對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的評估眾說紛紜。本文首先提出自己對衡量我國農(nóng)村電子商務(wù)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)的看法，然后以此標(biāo)準(zhǔn)評估我國農(nóng)村電子商務(wù)的實施結(jié)果，最后就調(diào)整我國“十二五”農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略思路提出建議。
　　1什么是衡量我國農(nóng)村電子商務(wù)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)
　　探討什么是衡量我國農(nóng)村電子商務(wù)成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須回到農(nóng)村電子商務(wù)的本質(zhì)問題上來，否則就會有失偏頗。在我看來，這些本質(zhì)問題最重要的是兩個：一是我國農(nóng)村電子商務(wù)的主體，二是我國農(nóng)村開展電子商務(wù)究竟要解決什么根本問題。
　　如果跳出當(dāng)局者迷的誤區(qū)，回答我國農(nóng)村電子商務(wù)主體是誰，其實非常容易——當(dāng)然是幾億農(nóng)民。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、公司化程度低，擁有幾億農(nóng)民，這是我國最大的國情，也是發(fā)展我國農(nóng)村電子商務(wù)必須時刻銘記在心的現(xiàn)實。這也是為什么“公司+農(nóng)戶”中的公司不應(yīng)成為我國農(nóng)村電子商務(wù)主體的原因。在20世紀(jì)80年代以來形成的“公司+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中，公司存在的本來意義是為農(nóng)戶服務(wù)，然而在現(xiàn)實中，他們常常凌駕于農(nóng)戶之上，牽著農(nóng)戶鼻子走，與農(nóng)戶爭利。如果把“公司+農(nóng)戶”中的公司也作為農(nóng)村電子商務(wù)的主體，更有甚者作為農(nóng)村電子商務(wù)的最重要的主體，以致輕視甚至忽視廣大農(nóng)民的主體地位，那么，這樣的電子商務(wù)不僅本末倒置，而且它得不到農(nóng)民的廣泛擁護(hù)和積極參與，自然是順理成章。
　　當(dāng)然，農(nóng)村電子商務(wù)也有B2B與B2C、C2C的區(qū)別，發(fā)展大宗農(nóng)副產(chǎn)品的B2B電子商務(wù)也是必要的，這另當(dāng)別論。不過，根據(jù)我國國情，就農(nóng)村電子商務(wù)整體而言，我們必須牢牢樹立為農(nóng)民、靠農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以廣大農(nóng)民是否積極參與并從中獲得實惠作為衡量我國農(nóng)村電子商務(wù)成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。特別是，不能以涉農(nóng)電子商務(wù)公司和B2B業(yè)務(wù)的發(fā)展，以偏概全地作為對農(nóng)村電子商務(wù)整體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
　　在我國，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)究竟要解決什么根本問題？答案是：要解決幾億農(nóng)民分散的小生產(chǎn)對接大市場的問題。自農(nóng)村改革以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制成了我國農(nóng)村的基本制度，國家已明確這一制度長久不變。分田到戶，改變了過去“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的農(nóng)村集體公有制結(jié)構(gòu)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包，農(nóng)戶種什么、做什么、怎么種、怎么做，都由自己說了算，增收歸己，從而大大調(diào)動了農(nóng)戶的積極性。但一家一戶的小生產(chǎn)要面對變化多端的大市場，生產(chǎn)決策千差萬別，那么，原來集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)營的“統(tǒng)”的好處就沒有了。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，國家開始研究如何把“統(tǒng)”的優(yōu)越性和“分”的優(yōu)越性結(jié)合起來，于是便形成了“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”的結(jié)構(gòu)。它的直觀說法就是“公司+農(nóng)戶”，其用意在于以公司來幫助農(nóng)戶對接市場。這個基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沿用了20多年，一直用到今天。
　　然而，在人多地少的國情條件下，“公司+農(nóng)戶”遇到了許多難以克服的挑戰(zhàn)。其中，農(nóng)戶分散的小生產(chǎn)和大市場的對接問題并沒有圓滿解決。在“公司+農(nóng)戶”的結(jié)構(gòu)下，農(nóng)戶之所以往往成為被公司牽著鼻子走的弱勢群體，公司控制農(nóng)戶，與農(nóng)戶爭利，一個重要原因就是公司與農(nóng)戶間的信息不對稱，市場信息大部分掌握在公司的手里。在和公司建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的過程中，農(nóng)戶由信息弱勢造成市場弱勢、經(jīng)濟(jì)弱勢是常見的事實。
　　發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，其根本目的或要解決的根本問題，就是要利用互聯(lián)網(wǎng)打破時空界限、縮短流通環(huán)節(jié)、溝通供需雙方等特點，幫助農(nóng)民去克服原有的信息弱勢，直接對接大市場。要解決這一問題，不能不在原來的“公司+農(nóng)戶”的結(jié)構(gòu)中間加進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)”的元素，信息化是必不可少的。而農(nóng)民在對接市場時是否擺脫了信息弱勢，集中體現(xiàn)在農(nóng)民能否在訂單和定價上擁有必要的話語權(quán)。既然如此，那么，衡量我國農(nóng)村電子商務(wù)成敗得失的最根本的標(biāo)準(zhǔn)，就是要看廣大農(nóng)民是不是由此掌握了訂單權(quán)和定價權(quán)。換句話說，如果農(nóng)村電子商務(wù)開展了多年，農(nóng)民面對市場依然盲目被動，仍然被人牽著鼻子走，訂單和價格聽由別人來定，自己沒有話語權(quán)，這樣的農(nóng)村電子商務(wù)遠(yuǎn)談不上成功。
　　2兩種不同的農(nóng)村電子商務(wù)
　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國目前事實上存在著兩種不同的農(nóng)村電子商務(wù)。一種是自上而下式，一種是自下而上式。前者的特征是由政府主導(dǎo)、國家投入、通過官方機(jī)構(gòu)或者帶有官方背景的機(jī)構(gòu)運(yùn)營的平臺來做電子商務(wù)；后者是由市場牽引、社會或用戶自己投入、農(nóng)民自發(fā)地利用市場化的平臺開展電子商務(wù)。這兩套電子商務(wù)的動力系統(tǒng)不一樣：前者是靠政府為主導(dǎo)的外在力量推動農(nóng)民做電子商務(wù)，就是“要農(nóng)民信息化”；后者則是靠農(nóng)民自身的動力開展電子商務(wù)，它是“農(nóng)民要信息化”。
　　不同的動力系統(tǒng)帶來的結(jié)果也不一樣。多年來，國家花了很大力量推動農(nóng)村信息化，很多部門都很重視，發(fā)改委、工信部、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等都在推農(nóng)業(yè)信息化，中組部也建了一個農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育的系統(tǒng)。近年提出新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)后，政府更是加大了農(nóng)村信息化的推動力度。但是，農(nóng)村電子商務(wù)依然困難很多、應(yīng)用成效不理想。筆者親耳聽到有主管官員直言不諱地評價自上而下的農(nóng)村電子商務(wù)：“即使不能說失敗，但也不能說成功�！弊陨隙�下式農(nóng)村電子商務(wù)普遍遭遇的典型問題，就是“信息化不等式”（即能力不等于應(yīng)用，應(yīng)用不等于有效）的挑戰(zhàn)。多年來，我們在農(nóng)村信息化和電子商務(wù)方面已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)哪芰Γ�涉農(nóng)網(wǎng)站建了幾萬家，但是，究竟有多少農(nóng)民在用它們做電子商務(wù)？用的效果怎么樣？
　　……