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　　總體原則堅持出口與進口協(xié)調(diào)發(fā)展，促進貿(mào)易平衡；堅持貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，提升規(guī)模效益；堅持外貿(mào)與外資、外經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強互動作用；堅持外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)有效互補；堅持多種所有制主體協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢；堅持東部與中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)外貿(mào)全方位發(fā)展
　　發(fā)展目標今后一段時期，我國對外貿(mào)易發(fā)展的目標是鞏固貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易強國進程轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，要著力提高我國出口商品的國際競爭力，提高我國企業(yè)的國際競爭力，提高行業(yè)組織的協(xié)調(diào)能力，提高政府參與國際貿(mào)易規(guī)則制定的能力；進一步優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，做強大企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展；進一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品貿(mào)易，推動知識產(chǎn)權、品牌、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易；進一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，培育周邊市場；進一步優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。

　　《國際流通體系構(gòu)建與發(fā)展》是《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設政策文獻匯編》系列叢書的第十一輯。本輯主要構(gòu)成內(nèi)容是總序中所列出的“中國現(xiàn)代流通體系”中的國際商貿(mào)流通體系（三級編號11）的政策法規(guī)文獻匯編。
　　2012年4月30日，《國務院關于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導意見》（國發(fā)[2012）15號）發(fā)布。其中提出：進一步加強進口，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，對于統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，緩解資源環(huán)境瓶頸壓力，加快科技進步和創(chuàng)新，改善居民消費水平，減少貿(mào)易摩擦，都具有重要的戰(zhàn)略意義。這是實現(xiàn)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是當前和今后一個時期對外貿(mào)易的基本任務。
　　2011年3月16日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》第51章《優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)》中強調(diào)：繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。（一）培育出口競爭新優(yōu)勢。保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢。提升勞動密集型出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴大機電產(chǎn)品和高新枝術產(chǎn)品出口，嚴格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。完善政策措施，促進加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設計、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展，延長國內(nèi)增值鏈條。完善海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策和功能，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中。鼓勵企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡，提高開拓國際市場能力。積極開拓新興市場，推進出口市場多元化。
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　　第三章貨物出口管理
　　第一節(jié) 禁止出口的貨物
　　第三十三條有對外貿(mào)易法第十七條規(guī)定情形之一的貨物，禁止出口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止出口的，依照其規(guī)定。
　　禁止出口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門制定、調(diào)整并公布。
　　第三十四條屬于禁止出口的貨物，不得出口。
　　第二節(jié) 限制出口的貨物
　　第三十五條有對外貿(mào)易法第十六條第（一）、（二）、（三）、（七）項規(guī)定情形之一的貨物，限制出口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制出口的，依照其規(guī)定。
　　限制出口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門制定、調(diào)整并公布。
　　限制出口的貨物目錄，應當至少在實施前21天公布；在緊急情況下，應當不遲于實施之日公布。
　　第三十六條國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證管理。
　　第三十七條實行配額管理的限制出口貨物，由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務院有關經(jīng)濟管理部門（以下統(tǒng)稱出口配額管理部門）按照國務院規(guī)定的職責劃分進行管理。
　　第三十八條對實行配額管理的限制出口貨物，出口配額管理部門應當在每年10月31日前公布下一年度出口配額總量。
　　配額申請人應當在每年11月1日至11月15日向出口配額管理部門提出下一年度出口配額的申請。
　　出口配額管理部門應當在每年12月15日前將下一年度的配額分配給配額申請人。
　　第三十九條配額可以通過直接分配的方式分配，也可以通過招標等方式分配。
　　第四十條出口配額管理部門應當自收到申請之日起30天內(nèi)并不晚于當年12月15日作出是否發(fā)放配額的決定。
　　第四十一條出口經(jīng)營者憑出口配額管理部門發(fā)放的配額證明，向海關辦理報關驗放手續(xù)。
　　國務院有關經(jīng)濟管理部門應當及時將年度配額總量、分配方案和配額證明實際發(fā)放的情況向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。
　　第四十二條配額持有者未使用完其持有的年度配額的，應當在當年10月31日前將未使用的配額交還出口配額管理部門；未按期交還并且在當年年底前未使用完的，出口配額管理部門可以在下一年度對其扣減相應的配額。
　　第四十三條實行許可證管理的限制出口貨物，出口經(jīng)營者應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務院有關部門（以下統(tǒng)稱出口許可證管理部門）提出申請，出口許可證管理部門應當自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可。
　　出口經(jīng)營者憑出口許可證管理部門發(fā)放的出口許可證，向海關辦理報關驗放手續(xù)。
　　前款所稱出口許可證，包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可出口性質(zhì)的證明、文件。
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