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　　為了更好地研究我國政府宏觀調控綜合政策，推進現(xiàn)代流通體系建設，北京市哲學社會科學規(guī)劃辦公室設專項課題，我們組織力量編撰了這套《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設政策文獻匯編》。本叢書由20輯構成，每輯75萬字左右，總字數(shù)1500多萬。內容除經濟體制改革與市場體系之外還包括國內流通、國際（地區(qū)）流通、交通運輸與物流三大部分。
　　國內流通部分由農村改革與農業(yè)現(xiàn)代化、農產品流通體系、農業(yè)生產資料流通體系、農村商業(yè)流通體系、糧食流通體系、生產資料流通體系、商貿流通體系、零售業(yè)改革與發(fā)展、電子商務體系、商務服務業(yè)體系等十個方面，九部書構成。因篇幅所限，農業(yè)生產資料與農村商業(yè)流通體系合在一本書里。國際（地區(qū)）流通由國際流通體系、外資引進與管理體系、兩岸四地流通體系、海關監(jiān)管與保稅物流體系等四個部分構成。交通運輸與物流由綜合交通體系、綜合運輸管理體系、遠洋運輸與國際物流體系及物流業(yè)發(fā)展與物流體系等四個部分構成。流通領域食品安全體系、循環(huán)經濟與回收物流體系因為貫穿國內、國際兩個市場的整個流通過程，所以這兩部分單獨列出。

　　中國現(xiàn)代經濟體制改革始于1978年的十一屆三中全會，但真正意義上的改革則起于鄧小平的南巡講話。此后，在中國大地上展開了一幅波瀾壯闊、史無前例的經濟體制改革長軸畫卷。這是中國近現(xiàn)代史上一次偉大的、影響久遠的社會變革與改革，令世界矚目。
　　在實行計劃經濟的時代，我們重生產輕流通，或者說那時我們根本沒有真正意義上的商品流通。改革開放以來，特別是在21世紀的前十年，我國流通業(yè)發(fā)生了巨大變化，國有商業(yè)企業(yè)改革、加入WTO、認可外資流通企業(yè)進入中國市場、連鎖經營方式普及、電子商務發(fā)展、物流配送興起、超市林立等，足以證明我國流通領域發(fā)生了或正在發(fā)生著巨大的變化。
　　商務部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《深化流通體制改革試點方案的通知》（商改發(fā)〔2004〕654號）中明確指出：流通是國民經濟運行的重要環(huán)節(jié)，消費通過流通決定生產，現(xiàn)代化的流通帶動現(xiàn)代化的生產。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，流通業(yè)在引導生產、拉動消費、穩(wěn)定物價、吸納就業(yè)等方面的作用日益突出，已成為促進國民經濟發(fā)展的先導性產業(yè)。
　　溫家寶總理在2011年政府工作報告中講到：必須堅持政府調控與市場機制有機統(tǒng)一。健全的市場機制，有效的宏觀調控，都是社會主義市場經濟體制不可或缺的重要組成部分。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機抉擇。
　　高鐵生認為：與社會主義市場經濟相適應的市場流通體系，不是自然形成的，而是在政府的引導與支持下規(guī)范而有序形成的。丁俊發(fā)寫到：流通業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調控與市場配置資源，即看得見的手與看不見的手有機結合。
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　�。ㄒ唬⿲儆诜墙洜I活動中的違法行為的，對船舶所有人或船舶經營人處以300元以上1000元以下罰款；對船長處以200元以上1000元以下罰款，并可扣留船員職務證書3個月至6個月。
　�。ǘ⿲儆诮洜I活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶所有人或船舶經營人處以違法所得的3倍以下、最多不超過3萬元的罰款；對船長處以本人違法所得的3倍以下、最多不超過2萬元的罰款，并可扣留船員職務證書3個月至12個月。
　　（三）屬于經營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶所有人或船舶經營人處以500元以上1萬元以下罰款；對船長處以300元以上8000元以下罰款，并可扣留船員職務證書3個月至6個月。
　　本條第一款所稱未按照標準定額配備足以保證船舶安全的合格船員，包括下列情形：
　�。ㄒ唬┐八浯瑔T的數(shù)量低于船舶最低安全配員證書規(guī)定的定額要求；
　�。ǘ┐八浯瑔T未持有有效的適任證書；
　�。ㄈ┐拔闯钟杏行У拇白畹桶踩鋯T證書。
　　第三十五條違反《海上交通安全法》第九條的規(guī)定，船舶、設施上的人員不遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，影響船舶、設施航行、停泊和作業(yè)的安全，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，處以下列數(shù)額的罰款：
　�。ㄒ唬⿲儆诜墙洜I活動中的違法行為的，處以100元以上1000元以下罰款；
　�。ǘ⿲儆诮洜I活動中的違法行為，有違法所得的，處以本人違法所得的3倍以下、最多不超過3萬元的罰款；
　�。ㄈ⿲儆诮洜I活動中的違法行為，無違法所得的，處以100元以上1萬元以下罰款。
　　本條前款所稱不遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度，包括下列情形：
　�。ㄒ唬┰诖下男写瑔T職務，不攜帶有效船員職務證書；
　�。ǘ┰诖下男写瑔T職務，超越船員職務證書所載職務、職能、航區(qū)、航線、等級或主機種類；
　�。ㄈ┰诖下男写瑔T職務，未按照船員值班規(guī)則實施值班；
　�。ㄋ模┪传@得必要的休息上崗操作；
　　（五）在船上值班期間，體內酒精含量超過規(guī)定的標準；
　　（六）在船上履行船員職務，服食可能影響安全操作的違禁藥物；
　�。ㄆ撸┎蛔袷赜嘘P海上交通安全的規(guī)章制度的其他情形。
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