《中國計算機(jī)審計研究報告2014：國家審計信息化持續(xù)發(fā)展研究報告（套裝上下冊）》：
　　二、公共財政績效審計評價及信息化構(gòu)建的初步建議
　　（一）完善我國公共財政績效審計體系的若干對策
　　現(xiàn)階段我國公共財政績效審計面臨的不足之處，阻礙了績效審計評價體系的建立，制約著公共財政績效審計的發(fā)展，不利于審計質(zhì)量的提高和審計成效的發(fā)揮，必須采取積極有效的措施予以解決。
　　1.建立公共財政績效審計評價的法律法規(guī)體系
　　進(jìn)一步探索國家審計組織管理體制的改革之路，借鑒國際公共財政績效審計實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國實情及審計環(huán)境對績效審計的新要求，完善我國績效審計的組織及制度保障。立法工作中應(yīng)考慮到績效審計專項法規(guī)的建設(shè)，對公共財政績效審計評價的工作程序、工作規(guī)則、組織方式等進(jìn)行明確。對評價工作結(jié)果的運用程序、目的、范圍、權(quán)限等做出具體規(guī)定，制定依法處理的條例，有效監(jiān)督和制約公共財政資金使用的具體執(zhí)行行為和相關(guān)責(zé)任人。
　　2.確立公共財政績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)集合和動態(tài)指標(biāo)資源庫
　　目前，在評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏的情況下審計部門暫時可以借用其他來源的標(biāo)準(zhǔn)來充實，在遵循審計發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，以多渠道、多形式共同探索績效評價標(biāo)準(zhǔn)：首先，可借鑒投資審計和其他審計的評價條件，評價被審計單位的效率性，是否實現(xiàn)了最低的投入取得最大的產(chǎn)出。其次，可借鑒財政財務(wù)收支等審計評價標(biāo)準(zhǔn)，評價被審計單位的經(jīng)濟(jì)性，評價其是否以最低的費用實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。再次，可借鑒黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價被審計單位的效益性，評價其工作目標(biāo)結(jié)果最終所達(dá)到的程度。同時，還可以根據(jù)我國政府目前的收支項目分類，把指標(biāo)按不同類型和功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸�。通過設(shè)置各項公共財政績效審計評價指標(biāo)，形成一套科學(xué)、完整的績效審計評價指標(biāo)庫，并實行動態(tài)管理。要充分收集公共財政資金使用全過程的實際發(fā)生和實際結(jié)果的各類指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料，并同預(yù)期進(jìn)行對比分析，找出差距，并總結(jié)原因。
　　評價標(biāo)準(zhǔn)的確立要盡可能解決可操作和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問題，要避免不同區(qū)域各項標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突，逐步建立起與財政績效審計評價指標(biāo)相適應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　3.創(chuàng)新公共財政績效審計的評價方法如何借鑒和運用國外的公共財政績效審計的評價方法，為我國的績效審計服務(wù)，需要我們?nèi)ヌ剿�、去實踐，并逐步形成符合當(dāng)前審計工作需要的審計評價方法。在實際財政審計中，大膽引入公共財政績效審計的理念和評價方法，嘗試運用各種創(chuàng)新審計評價方法開展工作，以求取得一定的審計成果，最終促成了一項全國性重要政策的調(diào)整，這充分體現(xiàn)了公共財政績效審計在黨和政府宏觀決策中的重要作用。
　�。ǘ�）信息化構(gòu)建初步建議
　　針對當(dāng)前公共財政績效評價工作面臨的問題，作者結(jié)合目前財政績效審計工作開展過程中的一些經(jīng)驗和機(jī)制創(chuàng)新，試提出公共財政績效評價信息化構(gòu)建的初步建議。
　　1.信息化構(gòu)建的總體思路和具體原則
　　信息化構(gòu)建的總體思路是：以公共財政精細(xì)化管理為手段，采用研究式的審計方法，圍繞財政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的目標(biāo)，從方法論角度構(gòu)建一套個性與共性標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，即形成一組接近“公式化”的通用標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地解決公共績效審計框架與方法的一致和統(tǒng)一。同時，通過設(shè)置行業(yè)個性化標(biāo)準(zhǔn)的不同權(quán)重范圍，以解決不同行業(yè)和部門間的差異造成的不可比性，建成可操作的共享平臺。通過科學(xué)設(shè)計公共財政績效評價動態(tài)指標(biāo)體系及其分類標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)更新和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值和權(quán)重值，完善標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，促進(jìn)公共財政績效評價機(jī)制的不斷完善。2.信息化構(gòu)建的基本框架作者結(jié)合財政部發(fā)布的《政府收支分類科目》以及公共財政績效審計的具體實踐嘗試搭建標(biāo)準(zhǔn)體系框架：通用指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、專用指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和補(bǔ)充指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫構(gòu)成公共財政支出績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。通用指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫包括基本財務(wù)指標(biāo)、項目實施效果、支出項目基礎(chǔ)管理水平、支出項目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃與執(zhí)行、發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略、綜合社會貢獻(xiàn)、服務(wù)環(huán)境與服務(wù)滿意度等被普遍應(yīng)用在財政支出項目績效評價的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。專用指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫是在確定具體評價對象后，通過收集、了解相關(guān)資料，結(jié)合評價對象不同目標(biāo)和特性來選定的特定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。按財政支出功能分為基本公共管理與服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、公共安全、文化體育與傳媒、教育、社會保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)事務(wù)、政府采購、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、基本建設(shè)等指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，反映不同財政支出的產(chǎn)出效果。補(bǔ)充指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫是根據(jù)財政支出評價對象以及所處的政治、社會、經(jīng)濟(jì)、國際環(huán)境而設(shè)置的可供選擇的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。
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