《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)動員史（1949-1978）/國家國民經(jīng)濟(jì)動員理論建設(shè)“十二五”規(guī)劃課題》：
　　1958年12月，結(jié)合國家“二五”計劃的擬制，軍隊有關(guān)方面向國家提出了國防交通網(wǎng)主要干線構(gòu)成的意見，要求將30條鐵路、水路干線，作為戰(zhàn)時鐵路、水路軍事運(yùn)輸?shù)闹饕�通道。同時提出在鐵路、水路交通系統(tǒng)開展戰(zhàn)備工作的建議：“國防交通建設(shè)，軍隊系統(tǒng)主要由總參謀部和各大軍區(qū)司令部軍事交通部負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織；國冢和地方系統(tǒng)主要根據(jù)國防建設(shè)要求由國家計委、鐵道部、交通部分工負(fù)責(zé)組織實施；國防干線鐵路的修建和沿海、戰(zhàn)役縱深的鐵路干線、支線、軍事專用線的戰(zhàn)時搶修由鐵道兵負(fù)責(zé)；軍事專用公路的修譬由總后勤部運(yùn)輸部組織實施。”上述意見得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，并在“二五”計劃中得到了較好的體現(xiàn)。因此，“二五”時期國家進(jìn)行的交通、通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有相當(dāng)一部分具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的雙重功能。1958年至1960年，國家在鐵路干線建設(shè)上，除續(xù)建蘭新線、川黔線、包蘭線、內(nèi)昆線、天蘭線等工程外，新建干線建設(shè)項目多達(dá)36項。西北、西南和東南沿海地區(qū)是這一時期鐵道建設(shè)的重點(diǎn)。西北地區(qū)，先后建成了天水至蘭州、蘭州至西寧、蘭州至包頭等鐵路，并開始修建蘭州至烏魯木齊鐵路，結(jié)束了西北地區(qū)沒有鐵路的歷史。西南地區(qū)，建成了寶雞至成都、成都至重慶、貴陽至柳州、黎塘至湛江等鐵路，改善了西南戰(zhàn)略腹地的交通條件。東南沿海地區(qū)，建成了鷹潭至廈門、外洋至福州和南平至福州鐵路，改善了東南沿海與后方的聯(lián)系。同期，新建鐵路支線、橋梁的項目和規(guī)模也在不斷增加。3年累計，鐵路建設(shè)完成基本建設(shè)投資90.42億元，相當(dāng)于“一五”計劃期間5年累計完成額59.16億元的152.8%，占同期完成的交通運(yùn)輸、郵電基本建設(shè)投資總額143.26億元的63.1010。3年內(nèi)，新增鐵路正線鋪軌里程4198公里，其中干線2768公里，支線1430公里；新增復(fù)線正線鋪軌里程2761公里。同期新建鐵路交付營業(yè)里程5405.5公里，新建復(fù)線交付營業(yè)里程3069公里。3年累計完成的正線鋪軌里程中，支線和復(fù)線都分別較“一五”計劃期間增長1.2倍和2倍，干線相當(dāng)于“一五”計劃期間累計完成額的65.6010。
　　在公路、水運(yùn)和民用航空建設(shè)方面，1958年上半年，國家交通部先后在武漢、北京召開地方交通片區(qū)座談會。會議提出了“依靠地方，依靠群眾，普及為主”的公路建設(shè)方針。在這個方針指導(dǎo)下，從1958年下半年開始，“交通部把直屬的公路建設(shè)隊伍連同公路的計劃投資體制，一起下放給省、自治區(qū)。之后，絕大多數(shù)省、自治區(qū)交通廳（局）又相繼把公路交通企事業(yè)單位和干線公路的養(yǎng)護(hù)體制，也下放到地（即專區(qū)）、縣，形成層層下放”。因此，各省、市、自治區(qū)在1958年下半年分別擬制各自的公路建設(shè)“二五”計劃。8月13日，鑒于公路建設(shè)體制的改變和各地正在擬制公路建設(shè)“二五”計劃的情況，總參謀部、總后勤部頒發(fā)《關(guān)于各軍區(qū)修建公路的要求應(yīng)納入地方公路建設(shè)計劃的規(guī)定》。《規(guī)定》指出：國家公路建設(shè)的權(quán)限下放地方后，交通部只負(fù)責(zé)全面規(guī)劃，對地方計劃進(jìn)行平衡、調(diào)整；各軍區(qū)對公路修建的要求，應(yīng)本著國防建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)，戰(zhàn)時平時相結(jié)合和軍民兩利等原則，與省、自治區(qū)有關(guān)部門協(xié)商，以便將軍隊的公路建設(shè)要求納入地方公路建設(shè)計劃；如地方認(rèn)為不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)所急需，或途經(jīng)數(shù)省的干線，各軍區(qū)與省委同時上報，以便總部商交通部或國家計委研究解決。
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