1990年中央決定成立國(guó)家糧食儲(chǔ)備局。中央還增加豬肉、食糖的儲(chǔ)備量，各地也建立當(dāng)?shù)厥卸喾N商品儲(chǔ)備制度。四是加強(qiáng)計(jì)劃管理、控制貨源，發(fā)揮國(guó)合商業(yè)主渠道作用。對(duì)重要商品規(guī)定了必須由國(guó)合商業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，限制私人商業(yè)的批發(fā)業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)掌握一部分原材料，根據(jù)市場(chǎng)需要加工換貨。五是利用外匯進(jìn)口和易貨貿(mào)易，補(bǔ)充調(diào)劑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。六是開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，建立商業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

　　（10）治理、整頓并建立流通新秩序。改革以來(lái)，對(duì)商品流通中的問(wèn)題，國(guó)家多次發(fā)布政策法規(guī)文件，加強(qiáng)管理。1988年中央提出治理整頓、深化改革方針以來(lái)，商業(yè)部門與有關(guān)部門一起，采取了一系列重大措施：首先是清理整頓各類商業(yè)批發(fā)公司。其次是穩(wěn)定物價(jià)，再次是進(jìn)行市場(chǎng)綜合治理。再次是整頓各類專業(yè)市場(chǎng)。最后是進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)法制建設(shè)，改善商業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理辦法。

　　十多年來(lái)，在商品流通領(lǐng)域?yàn)閷?shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合而采取的重大改革措施，在總體上收到了明顯的效果。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的、分配式的、高度集中統(tǒng)一的、單一的商品流通計(jì)劃體制已被基本打破，一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的商品流通運(yùn)行機(jī)制正在逐漸生成。

　　主要表現(xiàn)在：

　　第一，理論上承認(rèn)社會(huì)主義商品流通是有計(jì)劃的商品流通，承認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)原則在社會(huì)主義商品流通中的作用，承認(rèn)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用；在實(shí)踐上，改革的大思路是向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合方向前進(jìn)。

　　第二，計(jì)劃本身變了。由單一指令性變?yōu)橹噶钚院椭笇?dǎo)性相結(jié)合；由脫離市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律變?yōu)殚_(kāi)始考慮市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)作用；計(jì)劃的范圍極大地縮小了，特別是指令性計(jì)劃范圍縮小了；計(jì)劃的制訂權(quán)限下放了許多。

　　第三，市場(chǎng)正在發(fā)育。一個(gè)多層次、多形式的商品市場(chǎng)體系正在逐步形成；市場(chǎng)正在由低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)育過(guò)渡；市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍和作用明顯地日益增大；作為市場(chǎng)主體的獨(dú)立企業(yè)正在培育之中；市場(chǎng)管理者也正在實(shí)踐中提高管理水平，社會(huì)整體的市場(chǎng)意識(shí)正在加強(qiáng)，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理者都不同程度地在逐漸適應(yīng)市場(chǎng)。

　　第四，計(jì)劃與市場(chǎng)開(kāi)始結(jié)合運(yùn)行。計(jì)劃從市場(chǎng)出發(fā)，市場(chǎng)接受計(jì)劃的指導(dǎo)，開(kāi)始在一些方面有所進(jìn)展，計(jì)劃與市場(chǎng)的結(jié)合方式，正在實(shí)踐中不斷摸索。

　　第五，新的商品流通運(yùn)行機(jī)制，雖然還在改革產(chǎn)生時(shí)期，但已經(jīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很大作用。新舊機(jī)制雖然在轉(zhuǎn)換之中，但仍擔(dān)負(fù)起社會(huì)商品的流通組織任務(wù)，保證了生產(chǎn)和生活的最基本需求的滿足，保證了市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定；新機(jī)制帶來(lái)的活力，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮，改善方便了人民生活。

　　第六，新機(jī)制不斷克服發(fā)展中的阻力障礙，克服自身成長(zhǎng)中的弊端，表現(xiàn)出旺盛的生命力，展示了商品流通改革的希望和前途。

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