本書是中國農業(yè)大學國際發(fā)展研究中心（RCID）出品的國際發(fā)展研究系列叢書——非洲發(fā)展研究國家案例之坦桑尼亞。從發(fā)展研究（developmentstudies）的研究傳統(tǒng)來看，地區(qū)研究（areastudies）一直是其關鍵性支柱之一，建構的是西方知識界對于非西方世界的認知體系、知識體系與實踐體系，其中，非洲、拉丁美洲、亞洲等區(qū)域、國家或文化群體都成為了國際發(fā)展援助“冒險樂園”中的核心關注地區(qū)，有關這些“第三世界”或者“發(fā)展中國家和地區(qū)”人們的生活細節(jié)、治理體系、經濟基礎、社會文化傳統(tǒng)自殖民時代開始就通過游記、影視、商業(yè)報告、學術論文、政策文本等被一一搜集、記載、整理、分類、分析、出版及傳播等，從而構建出一個系統(tǒng)而完整的西方視野下有關“他者”的知識產業(yè)，而這個產業(yè)在中國來說，仍然非常陌生。
　　長期以來，中國學者的關注點較多地集中于國內社會政治經濟的發(fā)展狀況，這既有歷史上天下中華，萬族來朝從而導致閉關鎖國等歷史遺產的影響，也深受當代強調“自力更生”、“埋頭發(fā)展”等宏觀政策倡導的影響，改革開放之后，這種狀況稍有變化，但中國人之想象的異邦仍然以歐美等發(fā)達國家為主，“與國際接軌”、“和世界靠近”等話語中所傳遞的是“國際”與“世界”相對于中國的外在化、絕對化和西方化。在此認知范式下，中國對于外部世界的考察投入不僅有限，且關注區(qū)域和研究主題上也較為狹窄。直到最近，隨著中國“走出去”步伐地不斷邁進，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的落實，以及取消大部分境外投資項目核準政策的推行等，不管是在宏觀政策倡導上，還是在微觀發(fā)展實踐中，中國資本、人、商品、文化、符號等要素的外流趨勢都在不斷增強，這股潮流夾攜著大量來自宏觀政策制定與微觀企業(yè)及個人等主體運行中的知識訴求催生了大量的有關異域知識開發(fā)與傳播的活動，在此背景下，中國學者對于外部世界，尤其亞、非、拉等其他發(fā)展中國家與地區(qū)的研究也隨之興盛起來，學科視角逐漸多元，其中，國際發(fā)展就是近年來備受關注的一個領域。
　　國際發(fā)展的話語最早可追溯至英國的海外殖民開發(fā)思潮與實踐，但現代意義上的國際發(fā)展始于20世紀40年代中后期的馬歇爾計劃和杜魯門的第四點計劃，尤其隨著20世紀60年代初包括經濟合作與發(fā)展組織發(fā)展援助委員會（OECD/DAC）在內的一系列多邊、雙邊發(fā)展機制的設立后，國際發(fā)展體系的制度化程度大為增強，延續(xù)至今已有五六十年的歷史。作為一種制度創(chuàng)新，國際發(fā)展正日益成為與國際經濟與貿易、國際政治與安全并駕齊驅的一個重要概念，成為全球治理架構的重要組成部分。它以國際發(fā)展援助為載體，從概念、政策到手段，從規(guī)則、機構到人員，已形成一套制度化的系統(tǒng)架構，這個架構在運行中越來越技術化和專業(yè)化，而在目標的設定上又越來越“去政治化”，逐漸趨于全球公共價值體系，如減貧，環(huán)境和氣候變化等。但是，這套體系背后所隱含的理論框架并沒有實質性的改變，即基于現代化理論之上，西方國際發(fā)展實踐固執(zhí)地認為，要想獲得有效的發(fā)展必須基于一個確保增長優(yōu)化的制度變遷，也即只有發(fā)育出類似于西方的政治、社會和經濟制度，發(fā)展中國家才能實現可持續(xù)發(fā)展。這是以美國為中心的西方發(fā)達國家所主導的國際發(fā)展援助長期采用“發(fā)展干預主義”，并強調“軟的能力建設”實踐的理論基礎。從某種意義上說，西方通過其對于“他者”知識體系所構建的“全球公共價值體系”使得西方主導的國際發(fā)展議程更具合法性。
　　然而，近年來，隨著包括中國在內的一系列新興經濟體的崛起及最新一輪金融危機的沖擊，國際發(fā)展架構正面臨重大轉型，這個轉型反映出背后全球政治經濟格局的變遷。舉例來說，2000-2012年間，中國援外資金協議金額從62億元增至404億元，這12年間的對外援助額占此前60年中國援外總額的三分之一強。中國對外援助數量上的驟增，形式上的多樣化帶來了全球性的關注和影響，尤其是其與現行以西方為主導的國際發(fā)展體制不一致的地方更是引發(fā)廣泛熱議。從根本上而言，國際發(fā)展理論與實踐的最早源起根植于西方早期殖民歷史淵源之中就形成的西方與外圍、中心與邊緣之間的關系，是這種單向不對稱關系在二戰(zhàn)后的另一種體現。而與之相反，包括中國在內的一系列新興經濟體的對外援助則從根本上挑戰(zhàn)了這樣一種南北關系，以及基于這套關系之上的國際發(fā)展實踐模式、指導原則、政策話語、治理架構、甚至評價標準等。目前，有關2015年后發(fā)展議程的進程、傳統(tǒng)援助國與新興援助國之間的關系、官方發(fā)展援助（ODA）的修訂與合法性、以及發(fā)展資金來源及主體的多樣性等都是國際發(fā)展界熱議的話題，而對于這些話題的探討無一不涉及中國對外援助的歷史、實踐、模式，中國在新型國際政治經濟版圖中所處的位置和所持的觀點，以及中國發(fā)展經驗的價值、分享與可能的貢獻等。
　　為了適應這種新形勢的變化，中國農業(yè)大學國際發(fā)展研究中心在繼2013年出版過的《國際發(fā)展援助——發(fā)達國家的對外援助》和《國際發(fā)展援助——非發(fā)達國家的對外援助》后又連續(xù)推出四本書，《國際發(fā)展援助——中國的對外援助》、《國際發(fā)展援助——援助有效性和全球發(fā)展框架》、《國際發(fā)展援助——非政府機構的發(fā)展援助》、以及一本非洲發(fā)展研究國家案例之坦桑尼亞，《處在十字路口的坦桑尼亞：歷史遺產與當代發(fā)展》等，之后我們還有一系列基于實地調研材料之上的著作陸續(xù)出版。我們期待通過這些著作的出版能夠一方面推動理論界對于當前國際援助領域所面臨的挑戰(zhàn)及所積累的經驗進行總結，以便為中國的對外援助工作、理論研究與政策完善提供參考；另一方面，也能夠配合我們中心所協調的國際發(fā)展研究網絡建設等工作，培育一大批具有國際視野的中國國際發(fā)展人才和智庫。
　　在上述著作編著過程中，我們要特別感謝各章的作者，互相分享資料，耐心修改書稿，并對本套叢書的編輯工作給予了強有力的支持；同時，我們還要感謝中國農業(yè)大學國際發(fā)展研究中心的研究助理馬潔文，她不厭其煩地完善書稿的各個細節(jié)，沒有她的貢獻，書稿不可能如此順利地完工。最后，我們還要特別感謝世界知識出版社對于本套叢書的支持。完稿之時，遺憾之感而起，凡事不能完美，書中自有疏漏貽誤之處，敬請讀者批評指正。