“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,不僅要確保全面建成小康社會目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),還要為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),這對保障和改善民生提出了新的更高的要求。
保障和改善民生是全面建成小康社會的本質(zhì)要求。“全面建成小康社會”的核心之處在于“全面”,*難之點(diǎn)也在于“全面”。它意味著,我們要使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域都有長足的發(fā)展,也要使人人都能公平地享受到發(fā)展的成果。不僅要發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),提高就業(yè)質(zhì)量,增加居民收入,實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,還要擴(kuò)大人民民主,提高公民素質(zhì),改善生態(tài)環(huán)境。前者是民生建設(shè)的基本內(nèi)容,后者與民生發(fā)展息息相關(guān)?梢哉f,保障民生、改善民生是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。
保障和改善民生能為全面建成小康社會注入新的發(fā)展動力。民生工作面廣量大,所涉及的領(lǐng)域很多兼具經(jīng)濟(jì)和社會雙重屬性,同時也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)增長新動力的著力點(diǎn)。如加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升基本公共服務(wù)供給水平,有效滿足廣大群眾對居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等方面的需求,帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展,不僅能改善民生,更能培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、相得益彰。
“民為邦本,本固邦寧!敝袊畾v來高度重視民生工作,始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),在整個發(fā)展過程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,讓改革發(fā)展成果更公平惠及廣大人民群眾,使人民群眾在共建共享發(fā)展中有獲得感。無論是成就斐然的“十二五”,還是蓄勢待發(fā)的“十三五”,民生都是主題,都是核心。
“十二五”時期,我國民生建設(shè)取得了舉世矚目的成就。黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持民生優(yōu)先,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下不斷加強(qiáng)就業(yè)、收入分配、社會保障、住房等保障和改善民生的制度安排,全力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,公共財(cái)政用于民生的比例穩(wěn)定在70%以上,人民群眾獲得了“穩(wěn)穩(wěn)的幸!。2011~2015年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員每年都超過1000萬人,城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏了GDP,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,城鄉(xiāng)居民教育、醫(yī)療服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率顯著提高,其他基本公共服務(wù)水平也大幅提升。
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,不僅要確保全面建成小康社會目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),還要為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),這對保障和改善民生提出了新的更高的要求。
保障和改善民生是全面建成小康社會的本質(zhì)要求!叭娼ǔ尚】瞪鐣钡暮诵闹幵谟凇叭妗,最難之點(diǎn)也在于“全面”。它意味著,我們要使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域都有長足的發(fā)展,也要使人人都能公平地享受到發(fā)展的成果。不僅要發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),提高就業(yè)質(zhì)量,增加居民收入,實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居,還要擴(kuò)大人民民主,提高公民素質(zhì),改善生態(tài)環(huán)境。前者是民生建設(shè)的基本內(nèi)容,后者與民生發(fā)展息息相關(guān)?梢哉f,保障民生、改善民生是全面建成小康社會的題中應(yīng)有之義。
保障和改善民生能為全面建成小康社會注入新的發(fā)展動力。民生工作面廣量大,所涉及的領(lǐng)域很多兼具經(jīng)濟(jì)和社會雙重屬性,同時也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)增長新動力的著力點(diǎn)。如加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升基本公共服務(wù)供給水平,有效滿足廣大群眾對居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等方面的需求,帶動相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展,不僅能改善民生,更能培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接、相得益彰。
第一部分 綜合報(bào)告
第一章 中國民生調(diào)查綜合報(bào)告
一、中國民生調(diào)查的主要內(nèi)容
二、民生滿意度總體狀況
三、城鄉(xiāng)居民對民生問題的主要關(guān)切點(diǎn)
四、民生指數(shù)總體狀況
五、主要政策建議
第二章 民生滿意度分析報(bào)告
一、調(diào)查的基本情況
二、居民就業(yè)基本情況
三、居民生活滿意度和未來信心
四、民生整體滿意度分析
五、生活不滿群體的分布特征及民生訴求
六、結(jié)論和政策建議
附2.1調(diào)查者的基本情況
附2.2調(diào)查樣本的分布比較
第三章 民生關(guān)切點(diǎn)分析報(bào)告
一、樣本的基本特征
二、城鄉(xiāng)居民對民生的關(guān)切存在差異
三、經(jīng)濟(jì)下行致兩成受訪者收入下降
四、經(jīng)濟(jì)下行對不穩(wěn)定就業(yè)者產(chǎn)生更大沖擊
五、醫(yī)療和教育是家庭最大的負(fù)擔(dān)
六、社會養(yǎng)老保障不充分致使對未來養(yǎng)老存憂慮
七、城鄉(xiāng)住房保障問題與需求存在較大差異
八、城鄉(xiāng)居住環(huán)境與生活配套還存在明顯差距
九、城鄉(xiāng)居民對政府服務(wù)滿意度大幅提升
第四章 民生指數(shù)分析報(bào)告
一、2014年民生水平指數(shù)基本情況
二、民生水平變化的總體趨勢
三、分省份的分析和建議
附表4.1中國民生指數(shù)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)說明
附表4.2各項(xiàng)三級指標(biāo)改進(jìn)情況
第二部分 專題報(bào)告
第五章 就業(yè)專題研究報(bào)告
一、受訪民眾總體就業(yè)情況仍保持在較好水平
二、受教育程度低群體的就業(yè)壓力大,受經(jīng)濟(jì)下行的影響也更大
三、不同地區(qū)的就業(yè)狀況差別很大
四、部分流動人口的就業(yè)壓力更大
五、非正規(guī)就業(yè)比重較高,就業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高
六、受訪民眾對就業(yè)的滿意度比上年有所提升
七、政策建議
附表
第六章 醫(yī)療衛(wèi)生專題研究報(bào)告
一、醫(yī)療費(fèi)用上漲過快,患者家庭負(fù)擔(dān)仍然較重
二、醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有待深化
三、對問題的分析和建議
……
第三部分 省域民生發(fā)展報(bào)告
第四部分 數(shù)據(jù)分析報(bào)告
附錄1 2014年民生滿意度電話調(diào)查問卷
附錄2 2014年民生關(guān)切點(diǎn)入戶調(diào)查問卷