篳路藍(lán)縷:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在中國(guó)
定 價(jià):56 元
- 作者:程連升 著
- 出版時(shí)間:2016/9/1
- ISBN:9787509837689
- 出 版 社:中共黨史出版社
- 中圖法分類:F129
- 頁(yè)碼:490
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
中國(guó)走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)道路,有深刻的時(shí)代背景。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立后,雖然打上了蘇聯(lián)模式的烙印,但也不乏自己的國(guó)情特點(diǎn)和部分變通。
不能把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史與“大躍進(jìn)”和“文化大革命”混為一談。這兩個(gè)時(shí)期的錯(cuò)誤實(shí)際上與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本身無(wú)關(guān),也不代表計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史全貌。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的中國(guó),經(jīng)濟(jì)上具有“奠基性”“公共性”和“備戰(zhàn)性”特點(diǎn)。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的起步階段,對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)起到夯基壘臺(tái)、立柱架梁的重要作用。任何經(jīng)濟(jì)體制都存在時(shí)空關(guān)系,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變也屬必然。
20世紀(jì)是中國(guó)全面回應(yīng)世界現(xiàn)代化潮流挑戰(zhàn)的世紀(jì)。在中華民族外侮頻至、內(nèi)亂不息的生存狀態(tài)下,啟動(dòng)現(xiàn)代化的首要前提就是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)完整,建立集中統(tǒng)一的、現(xiàn)代化導(dǎo)向的中央政權(quán),確定中國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展范式,以國(guó)家政權(quán)的權(quán)威力量自上而下地推動(dòng)現(xiàn)代化事業(yè)。由此構(gòu)成了20世紀(jì)上半葉中國(guó)人民“尋路”的歷史背景。
1949年中華人民共和國(guó)的成立,宣告中國(guó)的現(xiàn)代化將由一個(gè)信仰馬克思主義的政黨指導(dǎo),由一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府組織推動(dòng),進(jìn)入了向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展的路徑。然而,社會(huì)主義范式的現(xiàn)代化道路是什么?當(dāng)時(shí)還缺乏基本的經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)確的認(rèn)知。于是,在接下來(lái)的半個(gè)多世紀(jì)里,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路尋尋覓覓,不斷積累和豐富著經(jīng)驗(yàn)。期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)型:第一次發(fā)生在新中國(guó)成立初期,從一種半統(tǒng)制半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì);第二次發(fā)生在1978年之后,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向半統(tǒng)制半市場(chǎng)的混合經(jīng)濟(jì),最終在世紀(jì)之交初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
在上述兩次轉(zhuǎn)型之間,甚至第二次轉(zhuǎn)型的前期,是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)社會(huì)資源發(fā)揮配置作用的時(shí)期。這_時(shí)期,一方面中國(guó)在經(jīng)濟(jì)效率上和國(guó)民物質(zhì)福利上付出了極為高昂的社會(huì)代價(jià);另一方面卻建立了非常強(qiáng)大的國(guó)家意識(shí),能在民族復(fù)興的大旗幟下,凝聚社會(huì)的意志力于最優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化建設(shè)目標(biāo)上。在此過(guò)程中,國(guó)家發(fā)揮最大的動(dòng)員力及執(zhí)行力,將全國(guó)重要的土地資源及工業(yè)資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)為國(guó)有化或集體化,構(gòu)成實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的最龐大的政治及社會(huì)資本。這種社會(huì)主義所構(gòu)成的歷史發(fā)展條件,當(dāng)然是其他國(guó)家所難以想象與復(fù)制的。應(yīng)該說(shuō),近40年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)模式產(chǎn)生了重大影響。
伴隨建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”目標(biāo)的確立,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸退出了中國(guó)的歷史舞臺(tái)。與此同時(shí),如何看待計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史及其遺產(chǎn),也就提到了中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究者面前。盡管官方最初對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的建設(shè)業(yè)績(jī)給予肯定性評(píng)價(jià),但不幸的是,由于新自由主義思潮的迅速蔓延,再加上人們對(duì)“發(fā)展就是硬道理”的片面理解,物質(zhì)主義成為評(píng)判復(fù)雜歷史問(wèn)題的唯一尺度,全盤否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史及其業(yè)績(jī)的觀點(diǎn)成為學(xué)界主流。一時(shí)之間,對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的批判鋪天蓋地:有人說(shuō)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)影響最深的一場(chǎng)國(guó)際馬拉松大賽,結(jié)果以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失敗而告終”;也有人說(shuō)建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是中國(guó)歷史發(fā)展的誤區(qū),是導(dǎo)致中國(guó)長(zhǎng)期陷入貧困落后的根源。更為奇怪的是,即便在改革開放持續(xù)30多年后的今天,每當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)新矛盾時(shí),不少人還一股腦地把病根歸結(jié)為“傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維根深蒂固”,“說(shuō)到底還是計(jì)劃體制機(jī)制問(wèn)題”,無(wú)形中把改革中的失誤不足均歸綹到祖先頭上。這樣,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸成為一個(gè)“大垃圾筐”,什么罪責(zé)都可以往里面裝。
引子:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想起源和早期實(shí)踐
第一章 中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立
第一節(jié) 民國(guó)以來(lái)中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)情愫
一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思潮在中國(guó)的勃興
二、國(guó)民政府對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的探索
三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)資源的延續(xù)與繼承
第二節(jié) 中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的萌生
一、建立新民主主義經(jīng)濟(jì)制度
二、計(jì)劃成為經(jīng)濟(jì)管理的一種方法
三、建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)構(gòu)
四、部分行業(yè)開始走向集中管理
第三節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的全面建立
一、過(guò)渡時(shí)期總路線的提出
二、社會(huì)主義改造的加速完成
三、計(jì)劃管理體制的全面形成
第四節(jié) 中國(guó)建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本緣由
一、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的確立
二、確立重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原因和影響
三、新中國(guó)成立初的市場(chǎng)環(huán)境與工業(yè)化建設(shè)的矛盾
四、中國(guó)建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的可行條件
第二章 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制訂與執(zhí)行
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制
一、編制計(jì)劃的方針?lè)椒?br>二、第一個(gè)五年計(jì)劃的編制
三、年度計(jì)劃的編制
第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行
一、統(tǒng)一部署和管理基本建設(shè)項(xiàng)目
二、加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)計(jì)劃落實(shí)的監(jiān)督檢查
三、廣泛開展群眾性的“增產(chǎn)節(jié)約”運(yùn)動(dòng)
四、積極推行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
五、加強(qiáng)思想教育
第三節(jié) 計(jì)劃管理的初期特點(diǎn)
一、強(qiáng)調(diào)中央與地方兩個(gè)積極性的結(jié)合
二、以計(jì)劃管理為主,同時(shí)重視市場(chǎng)調(diào)節(jié)
三、計(jì)劃管理形式多樣
四、注重按比例發(fā)展和堅(jiān)持綜合平衡
第三章 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的初期效果
第一節(jié) 沖破低水平“貧困陷阱”
一、“貧困的惡性循環(huán)”噩夢(mèng)
二、抓住利用外援的歷史機(jī)遇
三、突破“瓶頸”的制度安排
……
第四章 “大躍進(jìn)”時(shí)期的計(jì)劃體制變革
第五章 調(diào)整時(shí)期中央計(jì)劃體制的修復(fù)
第六章 “文革”時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的混亂
第七章 毛澤東時(shí)代的經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)
第八章 融入市場(chǎng)調(diào)節(jié)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)
第九章 “雙軌制”下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)
第十章 拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的深度轉(zhuǎn)型
結(jié)語(yǔ)
主要參考文獻(xiàn)
后記
《篳路藍(lán)縷:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在中國(guó)》:
二、國(guó)民政府對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的探索
知識(shí)界在民間掀起的推崇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的這股熱潮,很快便在國(guó)民政府內(nèi)得到回應(yīng)。在社會(huì)知識(shí)精英和黨內(nèi)高層一致支持下,國(guó)民政府通過(guò)模仿蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃,邁開了建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最初步伐。
1928年初,南京國(guó)民政府一成立,就提出了十年內(nèi)建設(shè)十萬(wàn)英里鐵路的交通建設(shè)計(jì)劃。1930年1月,實(shí)業(yè)部長(zhǎng)孔祥熙提出了投資二億元建設(shè)發(fā)電、鋼鐵、化工和其他工廠的五年計(jì)劃。孔祥熙的后任陳公博,于1932年又提出了更為雄心勃勃的計(jì)劃,要求在四年內(nèi)投資16億元進(jìn)行煤、鐵、石油和其他礦產(chǎn)開采,建立鋼鐵、機(jī)械、電器及汽車制造等多種工礦企業(yè)。②
1933年9月,由蔣介石、宋子文分任正副委員長(zhǎng)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成立,其職責(zé)為“有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或發(fā)展計(jì)劃之設(shè)計(jì)審定、經(jīng)費(fèi)核定、監(jiān)督指導(dǎo)及直接實(shí)施”。③隨后,全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、交通部、鐵道部、農(nóng)林部和其他政府部門,都紛紛提出了各種各樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。由于缺乏資金和組織協(xié)調(diào)能力,這些計(jì)劃未能付諸實(shí)施。
1935年4月,國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)與兵工署資源司合并改組為資源委員會(huì),直接隸屬于國(guó)民政府軍事委員會(huì),專門從事資源的調(diào)查研究和重工業(yè)建設(shè)工作。1936年3月,資源委員會(huì)編制了_一份《重工業(yè)五年建設(shè)計(jì)劃》,準(zhǔn)備在五年內(nèi)投資2.71億元建設(shè)冶金、化工、煤炭、機(jī)械、非鐵金屬等31家工礦企業(yè),計(jì)劃完成后能基本滿足當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)這些基礎(chǔ)性工業(yè)原材料的要求。在國(guó)難當(dāng)頭的緊迫局勢(shì)下,與此前國(guó)民政府?dāng)M訂的其他經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的命運(yùn)不同,這一雄心勃勃的五年計(jì)劃并未停留在紙面上,而是在蔣介石支持下很快付諸實(shí)施。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間,成立了21家廠礦單位,其中包括煤礦、石油礦、鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、錫礦、金礦、煉鋼廠、煉銅廠、鎢鐵廠、機(jī)器制造廠、電工器材廠、無(wú)線電機(jī)制造廠、電瓷制造廠、水力發(fā)電廠等。然而好景不長(zhǎng),隨著戰(zhàn)局迅速惡化,原來(lái)遠(yuǎn)離戰(zhàn)區(qū)的后方轉(zhuǎn)眼就變成了前線,正在加緊建設(shè)的各項(xiàng)工程要么半途而廢,要么倉(cāng)促搬遷。這樣,國(guó)民政府戰(zhàn)前進(jìn)行的重工業(yè)五年建設(shè)計(jì)劃被迫擱淺了。
當(dāng)然,抗戰(zhàn)前重工業(yè)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的中斷,并不意味著國(guó)民政府發(fā)展國(guó)營(yíng)企業(yè)、實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)努力的壽終正寢。相反,在1938年政府機(jī)構(gòu)大調(diào)整中,資源委員會(huì)從一個(gè)“籌劃經(jīng)濟(jì)動(dòng)員而兼事重工業(yè)建設(shè)之機(jī)關(guān)”變成了“純粹之重工業(yè)建設(shè)機(jī)關(guān)”,實(shí)際上成為國(guó)民政府的戰(zhàn)時(shí)最高經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)部門。在整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期,由其創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)的企業(yè)成了后方工業(yè)的支柱,有力支撐了中國(guó)的抗戰(zhàn)。1937年全國(guó)抗戰(zhàn)開始時(shí),資源委員會(huì)僅有正在籌建的廠礦24家,員工2000余人;1945年抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí),資源委員會(huì)已有工礦企業(yè)98家,所屬企業(yè)員工已超過(guò)六萬(wàn)人。①抗戰(zhàn)后期,與國(guó)民政府威望日漸低落的狀態(tài)不同,資源委員會(huì)因其出色的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而受到朝野的普遍贊揚(yáng)。
……