中國(guó)省域貿(mào)易便利化調(diào)查報(bào)告 2016
定 價(jià):45 元
- 作者:崔鑫生 著
- 出版時(shí)間:2016/9/1
- ISBN:9787566316721
- 出 版 社:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社
- 中圖法分類:F752.8
- 頁(yè)碼:
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
本書(shū)內(nèi)容包括:一、中國(guó)貿(mào)易便利化的成本分析:我國(guó)按發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)的能力很有限,要逐步實(shí)行貿(mào)易便利化意味著增加以下成本。二、中國(guó)貿(mào)易便利化的政府的收益。第三,中國(guó)貿(mào)易便利化的進(jìn)出口商及代理的收益。第四,中國(guó)貿(mào)易便利化的消費(fèi)者的收益,因本國(guó)繁瑣的進(jìn)口管理手續(xù)不得不面臨更高的價(jià)格,這降低了消費(fèi)者的福利水平。
第一章 總論
一、中國(guó)省域貿(mào)易便利化調(diào)查研究背景
(一)調(diào)查目的
(二)調(diào)查方法
(三)調(diào)查范圍
二、中國(guó)省域貿(mào)易便利化指數(shù)構(gòu)建
(一)中國(guó)省域貿(mào)易便利化指標(biāo)體系
(二)中國(guó)省域貿(mào)易便利化指數(shù)構(gòu)建方法
三、中國(guó)省域貿(mào)易便利化指數(shù)排名
(一)省域貿(mào)易便利化指數(shù)排名
(二)各大區(qū)域貿(mào)易便利化指數(shù)對(duì)比分析
四、中國(guó)省域貿(mào)易便利化指標(biāo)表現(xiàn)
(一)貿(mào)易便利化指標(biāo)含義及各省域表現(xiàn)
(二)貿(mào)易便利化改革推進(jìn)優(yōu)先指標(biāo)分析
五、貿(mào)易便利化附加指標(biāo)表現(xiàn)
(一)邊境機(jī)構(gòu)合作(內(nèi)部)
(二)邊境機(jī)構(gòu)合作(外部)
(三)治理與公正
(四)過(guò)境程序
六、對(duì)策與建議
第二章 信息可獲性與透明度
一、透明度的解釋和說(shuō)明
(一)透明度的概述
(二)與信息可獲性相關(guān)的規(guī)則和貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀
二、中國(guó)省域信息可獲性的指標(biāo)與分析
(一)省域信息可獲性指標(biāo)情況
(二)排名前五名和后五名的省份
(三)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果的分析
三、中國(guó)省域信息可獲性存在的問(wèn)題
四、對(duì)策與建議
(一)加強(qiáng)省部級(jí)主管機(jī)關(guān)在信息可獲性方面的建設(shè)
(二)加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)
(三)規(guī)范并創(chuàng)新各政府部門(mén)信息公開(kāi)的方式
第三章 貿(mào)易界參與度與伙伴關(guān)系
一、貿(mào)易伙伴關(guān)系的解釋和說(shuō)明
(一)貿(mào)易伙伴關(guān)系的概述
(二)相關(guān)規(guī)則與貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀
二、中國(guó)省域貿(mào)易界參與度指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
(一)省域貿(mào)易界參與度情況
(二)排名前五名和后五名的省份
(三)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果的分析
三、中國(guó)省域貿(mào)易界參與度存在的問(wèn)題
四、對(duì)策與建議
(一)完善相關(guān)法規(guī),落實(shí)AEO制度對(duì)應(yīng)的通關(guān)便利措施
(二)加強(qiáng)與企業(yè)和其他政府部門(mén)的合作,擴(kuò)大AEO制度的影響力
(三)依托國(guó)家層面,建立健全社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系
(四)建立健全與商界的對(duì)話機(jī)制,為國(guó)際貿(mào)易的安全與便利保駕護(hù)航
(五)加強(qiáng)AEO互認(rèn)工作,科學(xué)規(guī)劃海關(guān)AEO互認(rèn)整體戰(zhàn)略
(六)大力改革當(dāng)前我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織管理模式
第四章 海關(guān)預(yù)裁定
一、海關(guān)預(yù)裁定的解釋和說(shuō)明
(一)海關(guān)預(yù)裁定的概述
(二)海關(guān)預(yù)裁定制度和中國(guó)相關(guān)制度的比較分析
(三)海關(guān)行政裁定的界定及其與海關(guān)預(yù)裁定的比較
(四)中國(guó)海關(guān)行政裁定制度的歷史發(fā)展
二、中國(guó)省域海關(guān)預(yù)裁定指標(biāo)表現(xiàn)與分析
(一)中國(guó)省域海關(guān)預(yù)裁定取得了一定的成就
(二)中國(guó)省域海關(guān)預(yù)裁定便利化水平不平衡
三、中國(guó)省域海關(guān)預(yù)裁定存在的問(wèn)題
(一)中國(guó)省域的貿(mào)易總體上是不便利的
(二)實(shí)行海關(guān)預(yù)裁定的業(yè)務(wù)量所占的比例較低
(三)中國(guó)的相關(guān)規(guī)范性文件存在缺陷
四、對(duì)策與建議
(一)修改《海關(guān)行政裁定暫行辦法》,與《貿(mào)易便利化協(xié)定》規(guī)定精神雨內(nèi)容接軌
(二)加大對(duì)海關(guān)預(yù)裁定的宣傳
(三)海關(guān)轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立服務(wù)意識(shí)
(四)海關(guān)行政相對(duì)人要樹(shù)立海關(guān)預(yù)裁定的法律意識(shí)
第五章 上訴或?qū)彶槌绦?br>一、上訴或?qū)彶槌绦虻慕忉尯驼f(shuō)明
(一)上訴或?qū)彶槌绦虻母攀?br>(二)中國(guó)海關(guān)行政救濟(jì)的外延
(三)《貿(mào)易便利化協(xié)定>的海關(guān)行政救濟(jì)
二、中國(guó)省域上訴或?qū)彶槌绦蛑笜?biāo)的表現(xiàn)與分析
(一)中國(guó)省域上訴或?qū)彶槌绦虮憷〉昧艘欢ǖ某删?br>(二)中國(guó)省域上訴或?qū)彶槌绦虻谋憷嬖诓町?br>三、中國(guó)省域上訴或?qū)彶槌绦虼嬖诘膯?wèn)題
(一)中國(guó)省域上訴或?qū)彶槌绦虻馁Q(mào)易便利化程度不突出
(二)一些省域上訴或?qū)彶槌绦虻挠^念較差
(三)中國(guó)海關(guān)一定程度上存在輕程序的觀念
(四)司法獨(dú)立仍受到一定的影響
(五)法院裁決執(zhí)行難的情況嚴(yán)重
四、對(duì)策與建議
(一)修改相關(guān)的立法,以對(duì)接《貿(mào)易便利化協(xié)定》的相關(guān)條款
(二)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提高法律服務(wù)
(三)海關(guān)行政相對(duì)人法律意識(shí)的提高
(四)法院、商檢、商務(wù)等部門(mén)的配合
第六章 單證與自動(dòng)化
一、單證與自動(dòng)化的解釋和說(shuō)明
(一)單證與自動(dòng)化指標(biāo)與《貿(mào)易便利化協(xié)定》條款的對(duì)應(yīng)關(guān)系
(二)相關(guān)國(guó)際背景與國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
二、中國(guó)省域單證與自動(dòng)化指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
(一)中國(guó)省域單證與自動(dòng)化取得了明顯的進(jìn)步
(二)中國(guó)省域單證便利化與自動(dòng)化水平不平衡
(三)單證與自動(dòng)化在我國(guó)貿(mào)易便利化中屬于整體水平較高的領(lǐng)域
三、中國(guó)省域單證與自動(dòng)化存在的問(wèn)題
(一)許可證件管理體制不統(tǒng)一,程序性規(guī)范不夠便利
(二)海關(guān)單證種類多,不夠簡(jiǎn)化,隨意性大
四、對(duì)策與建議
(一)加快實(shí)施構(gòu)建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化一體化通關(guān)管理格局
(二)加快轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)管理職能的實(shí)現(xiàn)方式
(三)創(chuàng)新組織管理和能力提升機(jī)制
第七章 海關(guān)程序與費(fèi)用
一、海關(guān)程序與費(fèi)用的解釋和說(shuō)明
(一)海關(guān)程序的概述
(二)海關(guān)程序的相關(guān)規(guī)則
(三)我國(guó)實(shí)施海關(guān)程序便利化的現(xiàn)狀
(四)規(guī)費(fèi)與費(fèi)用的概述及相關(guān)規(guī)則
二、中國(guó)省域海關(guān)程序與費(fèi)用指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
(一)海關(guān)程序指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
(二)規(guī)費(fèi)與費(fèi)用指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
三、中國(guó)省域海關(guān)程序與費(fèi)用存在的問(wèn)題
四、對(duì)策與建議
(一)加強(qiáng)協(xié)同邊境管理水平,切實(shí)推進(jìn)單一窗口的建設(shè)
(二)提升貿(mào)易便利化推進(jìn)的規(guī)劃水平,加強(qiáng)系統(tǒng)化建設(shè)
(三)加強(qiáng)擔(dān)保驗(yàn)放制度的改革與創(chuàng)新
(四)繼續(xù)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,降低經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)水平
(五)加強(qiáng)國(guó)際海關(guān)合作,提升監(jiān)管互認(rèn)的水平
(六)繼續(xù)推進(jìn)通關(guān)一體化的深入開(kāi)展
(七)積極開(kāi)展通關(guān)放行時(shí)間研究
第八章 單一窗口
一、單一窗口的解釋和說(shuō)明
(一)單一窗口指標(biāo)與《貿(mào)易便利化協(xié)定》條款的關(guān)系
(二)有關(guān)國(guó)際背景與國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
二、中國(guó)省域單一窗口指標(biāo)的表現(xiàn)與分析
(一)中國(guó)省域單一窗口取得了階段性進(jìn)展
(二)目前的單一窗口建設(shè)主要是落實(shí)“三互”
三、中國(guó)省域單一窗口存在的問(wèn)題
(一)窗口單位交叉重疊
(二)窗口單位配合不利影響貿(mào)易便利化
(三)窗口單位多重收費(fèi)
(四)一次申報(bào)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)
(五)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)
(六)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
四、對(duì)策與建議
(一)以單一窗口推進(jìn)大通關(guān)
(二)采取“公共平臺(tái)”式單一窗口模式較為合理
(三)政府主導(dǎo)、明確權(quán)責(zé)、完善法制
(四)依托國(guó)際通用數(shù)據(jù)元統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
(五)分步實(shí)施與逐步推進(jìn)相結(jié)合
……
附錄1 貿(mào)易便利化的實(shí)踐價(jià)值與作用
附錄2 調(diào)查問(wèn)卷
參考文獻(xiàn)
《中國(guó)省域貿(mào)易便利化調(diào)查報(bào)告 2016》:
在區(qū)域內(nèi)海關(guān),區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式適用于企業(yè)在區(qū)域內(nèi)口岸海關(guān)進(jìn)出口的貨物,改革將區(qū)域外注冊(cè)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)口岸清關(guān)的貨物也一并納入一體化作業(yè)范圍,適用企業(yè)不需向海關(guān)申請(qǐng),自動(dòng)納入到一體化通關(guān)中,享受一體化改革所帶來(lái)的好處。
通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化是指海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ),按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施分類,運(yùn)用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗(yàn)核進(jìn)出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法,直接對(duì)企業(yè)通過(guò)中國(guó)電子口岸錄入申報(bào)的報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)紙審核、驗(yàn)放處理的通關(guān)作業(yè)方式。
2012年8月,海關(guān)在全國(guó)11個(gè)直屬海關(guān)的部分業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng),選取部分業(yè)務(wù),以高級(jí)認(rèn)證企業(yè)為試點(diǎn),開(kāi)展通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革試運(yùn)行,社會(huì)各界反響積極。2013年5月1日,通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,在全國(guó)12個(gè)直屬海關(guān)的全部業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域,試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大為一般信用企業(yè)。2014年,在2013年改革試點(diǎn)取得明顯成效的基礎(chǔ)上,海關(guān)將通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革擴(kuò)大至全國(guó)海關(guān)所有通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)從簡(jiǎn)化隨附單證和內(nèi)外部無(wú)紙化作業(yè)入手,努力打造從申報(bào)到放行通關(guān)全流程的無(wú)紙化,讓企業(yè)真正享受到無(wú)紙通關(guān)帶來(lái)的手續(xù)簡(jiǎn)便和成本降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,全國(guó)共有32.9萬(wàn)家企業(yè)參與了無(wú)紙化通關(guān),占同期全國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)總數(shù)的88%。全年全國(guó)海關(guān)全過(guò)程無(wú)紙化報(bào)關(guān)單5897.7萬(wàn)份,無(wú)紙化率達(dá)到82.99%,超過(guò)了80%的預(yù)定目標(biāo)。無(wú)紙化進(jìn)口、出口報(bào)關(guān)單平均通關(guān)時(shí)間分別比傳統(tǒng)通關(guān)模式少32.51小時(shí)和5.27小時(shí)。
單證簡(jiǎn)化與自動(dòng)化是《貿(mào)易便利化協(xié)定》規(guī)定的核心內(nèi)容,也是貿(mào)易便利化的核心指標(biāo)。在上表,指標(biāo)6與最終排名高度一致。按照《貿(mào)易便利化協(xié)定》對(duì)單證簡(jiǎn)化與自動(dòng)化的要求,中國(guó)各省域在“是否接受報(bào)關(guān)隨附文件副本”“通關(guān)的電信基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)”“原產(chǎn)地證明提交”等方面表現(xiàn)較好。第一名江蘇得到“很便利”的評(píng)價(jià),所有省份得分都在0分以上,整體便利化水平較高。
……