科技金融發(fā)展的理論與實踐:以陜西科技金融體系構(gòu)建為例
本書圍繞科技金融這一主題展開研究,對科技金融的理論基礎(chǔ)、政策進展及國內(nèi)外科技金融的運作實踐進行梳理和分析,基于對科技金融的系統(tǒng)分析構(gòu)建了陜西科技金融體系模型,從強化統(tǒng)籌管理、優(yōu)化平臺服務(wù)、提升財政科技資金引導(dǎo)作用、推動科技信貸產(chǎn)品不斷豐富以及發(fā)展科技金融中介等方面,提出了促進陜西科技金融體系健康發(fā)展的對策建議。
“科技金融”是一個有中國特色的合成詞,其基本含義是科技創(chuàng)新和金融資本的深層次結(jié)合?茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟運行的核心,近代以來每一次產(chǎn)業(yè)革命的興起無一不源于科技創(chuàng)新、成于金融創(chuàng)新。實踐證明,科技創(chuàng)新及其成果的產(chǎn)業(yè)化需要金融的大力支持,同時也為金融行業(yè)的快速發(fā)展拓展了廣闊的空間。當(dāng)前,在全球經(jīng)濟進入新一輪創(chuàng)新周期和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的雙重背景下,加大金融資源向科技領(lǐng)域配置的力度,促進科技金融體系健康快速發(fā)展,是我國加快科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育的重要舉措,也是深化科技體制和金融體制改革的必然要求。
作為一名青年科研人員,筆者深感促進科技金融發(fā)展對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新能力提升具有重要意義,同時也認(rèn)為科技金融是一個多學(xué)科和跨學(xué)科的復(fù)雜研究領(lǐng)域,既需要開展理論探討,也需要在實踐層面發(fā)現(xiàn)科技金融研究的真問題。為此,筆者從2012年開始,專注于國內(nèi)科技金融領(lǐng)域理論、政策、業(yè)界實踐等的跟蹤和學(xué)習(xí),并基于自身系統(tǒng)工程研究的專業(yè)背景,逐步形成了對科技金融發(fā)展的一些基本認(rèn)識。2013年,筆者申報并獲批陜西省軟科學(xué)研究計劃項目“陜西科技金融體系構(gòu)建的理論與實證研究”(2014KRM75-02)。此后兩年里,結(jié)合對大量一、二手調(diào)研資料以及國內(nèi)外新近文獻的研讀和思考,特別是在與項目組成員、省市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家等充分溝通、交流、討論的基礎(chǔ)上,筆者順利主持完成了項目的研究寫作和結(jié)題驗收。2016年以來,隨著國內(nèi)特別是陜西省內(nèi)科技金融工作的快速發(fā)展,筆者認(rèn)為有必要將前述項目的研究成果拿出來做交流,于是又花了半年多的時間,對原有研究報告進行了大幅的充實、調(diào)整和完善,以盡可能增加新知、減少謬誤。
全書共分九章。第一章是科技金融的理論基礎(chǔ)。基于對科技金融、科技型中小企業(yè)等重要概念的深入解析,分析了科技型中小企業(yè)的不同發(fā)展階段以及各個時期的金融資源配置;搜集整理了關(guān)于科技創(chuàng)新和金融資本融合的國內(nèi)外文獻,并做了歸納研究和簡要評述。
第二章是科技金融的政策進展。對近年來國家層面以及北京、上海、廣東、江蘇等省市層面科技金融政策的進展進行了梳理歸納,重點分析了陜西省、西安市及陜西省其他地市科技金融政策的最新進展。
第三章是發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的科技金融實踐。研究了發(fā)達(dá)國家的科技金融發(fā)展歷程,分析了美國、德國、英國、法國、日本等國家的科技金融實踐對我國的啟示。
第四章是我國的科技金融實踐。首先從典型實踐和基本特征的角度分析了我國科技金融發(fā)展的總體情況;其次從北京、上海、廣東等省市的角度評述了科技金融實踐的成果。
第五章是科技金融的主要運作模式。通過對美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)科技金融實踐與我國科技金融發(fā)展的比較研究,分析得出科技金融的三種主要運作模式;針對政府主導(dǎo)的科技金融運作模式、與政府合作的科技金融運作模式和新型民營科技金融運作模式進行深入分析,指出其主要成效和存在問題。
第六章是陜西科技金融的工作進展?偨Y(jié)了近年來陜西科技金融工作的主要成效和經(jīng)驗,重點分析了陜西省內(nèi)兩批試點地區(qū)的科技金融工作進展。
第七章是陜西科技金融體系的理性構(gòu)建。基于對科技金融體系的界定和一般性系統(tǒng)分析,結(jié)合陜西省“追趕超越”的總體發(fā)展要求,從加大陜西科技金融工作的力度和深度出發(fā),構(gòu)建了“三聚焦”(聚焦區(qū)域開發(fā)核心、聚焦特色科技資源和聚焦重點金融業(yè)務(wù))、“三全面”(全面轉(zhuǎn)變政府職能、全面提升市場功能和全面發(fā)展中介服務(wù))的陜西科技金融體系模型,并給出了陜西科技金融體系的總體發(fā)展建議。
第八章是陜西科技金融發(fā)展水平和服務(wù)能力的評價研究。對科技金融發(fā)展水平和科技金融服務(wù)能力的定義進行內(nèi)涵解析;基于評價指標(biāo)的選取原則,分別建立了陜西科技金融發(fā)展水平和服務(wù)能力的基本評價指標(biāo)體系。
第九章是促進陜西科技金融體系健康發(fā)展的對策建議。綜合上述對國內(nèi)外科技金融發(fā)展相關(guān)政策、實踐和主要模式的分析,特別是對陜西省科技金融工作已有進展、體系構(gòu)建等方面的考察研究,側(cè)重從強化統(tǒng)籌管理、優(yōu)化科技金融平臺與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新財政科技投入方式、加大科技信貸支持以及發(fā)展科技金融中介等方面,提出促進陜西科技金融體系全面快速發(fā)展的對策建議。
研究寫作是一項既有艱辛也有快樂的工作,其中滋味,嘗過便知。在本書付梓之際,筆者由衷感謝項目組成員在前期研究中給予的協(xié)力支持,感謝陜西省社會科學(xué)院各位領(lǐng)導(dǎo)和同事在研究工作上給予的關(guān)心愛護,感謝父母和家人對科研工作的理解和包容,特別感謝社會科學(xué)文獻出版社馮詠梅老師為書稿編輯付出的辛勤努力。希望本書的出版,能夠?qū)萍冀鹑陬I(lǐng)域的實務(wù)工作者和研究人員有所助益。
楊 琳
2016年7月23日
楊琳,1979年3月生,博士,現(xiàn)為陜西省社會科學(xué)院金融投資研究所助理研究員,中國系統(tǒng)工程學(xué)會會員,中國科技金融促進會會員。主要從事科技金融、財政科技投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的研究工作。
前 言
第一章 科技金融的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 科技金融核心概念解析
第二節(jié) 科技型中小企業(yè)的發(fā)展階段及其金融資源配置
第三節(jié) 科技創(chuàng)新與金融資本結(jié)合的文獻綜述
第二章 科技金融的政策進展
第一節(jié) 國家科技金融相關(guān)政策進展
第二節(jié) 其他省市的科技金融政策進展
第三節(jié) 陜西省內(nèi)的科技金融政策進展
第三章 發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的科技金融實踐
第一節(jié) 美國科技金融發(fā)展歷程及其啟示
第二節(jié) 歐盟科技金融發(fā)展歷程及其啟示
第三節(jié) 日本科技金融發(fā)展歷程及其啟示
第四章 我國的科技金融實踐
第一節(jié) 我國科技金融發(fā)展的總體情況
第二節(jié) 省市科技金融發(fā)展的基本情況
第五章 科技金融的主要運作模式
第一節(jié) 政府主導(dǎo)的科技金融運作模式
第二節(jié) 與政府合作的科技金融運作模式
第三節(jié) 新型民營科技金融運作模式
第六章 陜西科技金融的工作進展
第一節(jié) 陜西科技金融工作的主要成效
第二節(jié) 陜西省內(nèi)第一批試點地區(qū)的主要進展
第三節(jié) 陜西省內(nèi)第二批試點地區(qū)的主要進展
第七章 陜西科技金融體系的理性構(gòu)建
第一節(jié) 科技金融體系的系統(tǒng)分析
第二節(jié) 具有陜西特色的“三聚焦、三全面”科技金融體系構(gòu)想
第八章 陜西科技金融發(fā)展水平和服務(wù)能力的評價研究
第一節(jié) 陜西科技金融發(fā)展水平的評價研究
第二節(jié) 陜西科技金融服務(wù)能力的評價研究
第九章 促進陜西科技金融體系健康發(fā)展的對策建議
第一節(jié) 強化統(tǒng)籌管理,優(yōu)化平臺服務(wù)
第二節(jié) 創(chuàng)新投入方式,提升財政科技資金引導(dǎo)作用
第三節(jié) 提供適宜環(huán)境,吸引社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域
第四節(jié) 用好國家政策,推動科技信貸產(chǎn)品不斷豐富
第五節(jié) 發(fā)展科技金融中介,助推科技與金融深度融合
附 錄
附錄1 2015~2016年中國科技金融大事記
附錄2 國家關(guān)于科技金融發(fā)展的重要文件
附錄3 陜西省關(guān)于科技金融發(fā)展的重要文件