分稅制自1994年實(shí)施以來(lái)至今已超過20個(gè)年頭�；�于學(xué)術(shù)分析的視角，有的學(xué)者通過比較分稅制實(shí)施的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付前后地區(qū)間人均財(cái)政支出差異水平的變化，認(rèn)為中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付有效地推進(jìn)了地區(qū)間人均財(cái)政支出的均等化；有的學(xué)者通過對(duì)地區(qū)間人均財(cái)政支出差異的來(lái)源分解，認(rèn)為中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付加大了地區(qū)間人均財(cái)政支出差異。
筆者認(rèn)為這兩種觀點(diǎn)難免有所偏頗，分稅制的政策績(jī)效衡量應(yīng)當(dāng)考慮將分稅制實(shí)施后中央財(cái)政從各地區(qū)集中的財(cái)力還原到各地區(qū)，按此計(jì)算假定不實(shí)施分稅制的各地區(qū)人均財(cái)政支出差異水平，與實(shí)際各地區(qū)人均財(cái)政支出差異水平進(jìn)行比較。按此分析思路，本文基于1993-2009年的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)分稅制政策運(yùn)行的均等化效果進(jìn)行了相關(guān)測(cè)算與分析，得出基尼系數(shù)的縮小程度由1994年的2.8%提高到2009年的42.7%。這為分稅制財(cái)政管理體制在有效縮小地區(qū)間人均財(cái)政支出差異水平提供可靠證據(jù)。